财政部会计司：企业内控三项指引预计明年上半年发布

　　霍侃

　　昨日，财政部会计司司长刘玉廷在“《中国企业成本计算方法与成本管理实践》研究报告发布会”上透露，与《企业内部控制基本规范》相配套的三项指引预计今年下半年制定完成，将于明年上半年由五部委会签发布，由此形成完整的企业内部控制标准体系。

　　6月28日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合发布了被称为“中国版萨班斯法案”的《企业内部控制基本规范》（下称《基本规范》），同时发布的还有《企业内部控制自我评价指引》、《企业内部控制操作（应用）指引》和《企业内部控制鉴证指引》的征求意见稿。

　　《基本规范》要求管理层对本公司内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，并可聘请具有证券、期货业务资格的中介机构对内部控制的有效性进行审计。

　　刘玉廷说，这是非常重要的制度安排，至少不亚于美国的萨班斯法案，其定位不仅是财务报告的可靠性，还定位于企业经营风险控制，范围比美国萨班斯法案更广泛。

　　《基本规范》将于明年7月1日起在上市公司执行。“这一制度安排对于上市公司的影响力不亚于新会计准则。”刘玉廷说，因为内部控制的目标不仅包括经营合法合规，还包括财产的安全、经营的效率以及企业的发展战略。

　　发布新会计准则和内部控制规范是近几年财政部会计改革的重点。刘玉廷称，这两方面是为了现代企业增强国际竞争力的软实力，两者相辅相成，财务报告体系的实施需要内部控制来保障，内控的目标之一就是财务报告的可靠性。