林改铲除干部腐化根基 村财农户收入双丰收

　　　福建是中国南方的重点集体林区，山多林多原本是一个特色和优势，可在上世纪80年代，由于集体林业产权不清、经营主体缺位等问题，优势成为了劣势，出现了资源危机和经济危机的“两危”现象，而重点林区也成为重点萎缩区域。

　　造林、护林和防火一度是行政命令，群众却消极怠工。福建省林业厅厅长黄建兴告诉《第一财经日报》，当年对防火形势是这样形容的：“疯子防火，干部打火，群众观火，领导恼火。”集体山林甚至还成为干部腐败的一个工具。

　　永安市监察局副局长谢宁向记者表示，过去，一些地方村干部把集体山林当作自己的私有财产，乱砍乱卖乱花，有限的林业收入也都成了干部补贴和招待费等，涉林案件不少。

　　“村干部的暗箱操作让林农怨声载道，归根结底还是因为产权问题，使林农和集体的利益都无法得到保障。”谢宁说。

　　林改后，干部的这种特权被取消了，他们也和农户一样要想办法经营属于自己的那份山林，腐败现象也由此减少。谢宁用一组数字来对比：2003年，监察部门接到的信访案件共46起，到了2006年，这个数字减少到16起。“这个数字是随着林改的深入而逐年递减的，非常明显。”谢宁说。

　　林改也解决了政府长期存在的“缺位”和“越位”问题。

　　“过去，砍伐指标是政府制定的，而现在是由农户根据市场需求来安排。”西洋镇桂溪村党支部书记陈开福介绍说。

　　由于该村财政收入的90％来自林业，林改前，村里负债70多万元，而现在一年收入将近50万元，村里能用这些收入修路、通水电，并给贫困家庭一些补贴。

　　被誉为“中国林改第一村”的洪田村的村财政收入在1998年是15.3万元，而2006年村财政收入达到了40.7万元，农民人均收入也从2800多元提高到5800元。

　　“以前我们想做事却没钱，现在村财政收入增加了，终于能为村民做些实事了。”村党支部书记邓文山说。（陈黛/第一财经日报）