二甲醚增值税下调，能解城市公交能源饥渴症

　　7月，骄阳似火。坐上前往福建省晋江市SM广场的801线空调公交车，陈亦农近距离地感受到了乘客对公交不涨价的欣喜之情。然而，作为泉州市公交发展有限公司的总经理，陈亦农在欣慰之余，也别有一番愁苦在心头。

　　怎么办？陈亦农不禁想起了自己几乎在同一时间看到的另一则消息。6月19日，财政部和国家税务总局发布《关于二甲醚增值税适用税率问题的通知》（以下简称《通知》），宣布自2008年7月1日起，将二甲醚增值税税率由17%下调为13%。联想到上海市等地已有的二甲醚公交车，陈亦农意识到，发展二甲醚公交车也许是应对油价上涨的一项可行措施。

　　心忧油贵

　　经营公交不容易，因为利润微薄是其显著特点。随着油价持续上升，微利似乎要走向亏损了。陈亦农告诉记者：“油价一路飙升，公交已经从以前的多跑多赚，变成如今的少跑少亏了。”

　　2005年~2008年6月19日，我国成品油价格曾经历过8次调整，其中6次上调，2次下调，总计上涨17%左右。而今年6月20日的这次调整，是近3年来上调幅度最大的一次。

　　面对油价上调，陈亦农坦言“压力很大”。他说：“虽然油价上调的同时，国家也给予公交企业一定的财政补贴，但大家都知道，相比目前油价持续上涨的势头，财政补贴肯定难以长久支撑。对公交企业来说，寻找汽油、柴油等燃料的替代品已是必然的趋势。否则，我们只能通过减少运营线路和缩短运营里程的方式来降低成本。”

　　于是，以天然气、电力、太阳能等新能源作动力的汽车成为公交企业关注的焦点，上海等地还出现了二甲醚公交车，并建有二甲醚加气站。预计到2010年，上海市将有1000辆二甲醚公交车投入运营。

　　厦门大学化学化工学院教授李军告诉记者，相比天然气，二甲醚有一大优势，那就是资源基础更深厚。我国能源储备的特点是“缺油、有气、富煤”。即石油资源很缺乏，天然气的储量也比较少，煤炭资源储量巨大。而生产二甲醚的原料正好就是煤炭，且二甲醚生产对原料品质要求很低，劣质煤都可以。这也符合我国高硫劣质煤比例大的资源分布特点。随着近年来二甲醚生产技术的不断成熟和相关行业标准的不断完善，二甲醚已经成为柴油发动机的理想燃料，具备了部分取代柴油的基础。

　　据李军介绍，二甲醚燃料性能十分优异，二甲醚公交车的单位里程能量消耗比柴油车低2.4%。不仅如此，二甲醚作为一种新兴的能源，其方便清洁的特点也十分突出。二甲醚燃烧产生的尾气，可以不经任何处理就能达到的欧Ⅲ汽车排放标准。另外，二甲醚的价格也是诸多新能源中最低的，价格平均比柴油低300元/吨，比液化气低800元/吨。相对于液化气、天然气、乙醇等车用替代燃料，二甲醚有着不可比拟的综合优势。

　　“前些年国际石油价格在10美元/桶~20美元/桶徘徊时，二甲醚用作公交车用燃料毫无经济价值。但在国际石油价格已经高达140多美元1桶的今天，二甲醚的经济价值就十分明显。专家认为，在造成目前油价高位运行的因素中，供求关系和美元贬值各占40%，剩余20%属于投机。即使按照最极端的情况估计，相同发热当量的二甲醚的价格也不到石油的一半。李军告诉记者，将普通公交车改造成二甲醚作动力每辆车只需1万多元改装费，投入运营后单单通过节约燃料成本就能很快收回投资。

　　因此，二甲醚受到众多公交企业的青睐就不奇怪了。福州市公交集团、福州市康驰新巴士有限责任公司、泉州市公交发展有限公司等均对此产生了浓厚的兴趣。福州康驰新巴士有限责任公司总经理谢谦辉表示，降低二甲醚增值税率表明国家将大力推广使用二甲醚。这对于缓解国内石油供需矛盾，保证能源安全及环境保护具有战略意义。

　　“醚”到用时方恨少

　　就在福建众多公交企业频频向二甲醚投去青睐的目光时，人们惊讶地发现，目前的二甲醚生产状况疲软。这让公交企业多少有了“巧妇难为无米之炊”的无奈。

　　福州市公交集团有关负责人告诉记者：“福州市公交集团共有1600多台公交车，每年的用油量达到数万吨，而目前市场上二甲醚的供应极其有限。即使把所属的部分普通燃料公交车改造为二甲醚燃料公交车，集团也将面临燃料短缺的问题。”

　　据统计，2007年国内柴油消费量为1.25亿吨，预计2010年国内柴油消费量将达到1.4亿吨。目前国内公共交通用油占整个用油量的15%左右。也就是说，每年公交车要消耗大约2000万吨柴油。李军介绍说：“二甲醚对柴油替代率如果按照3%计算，2010年二甲醚公交车至少需要大约600万吨燃料。而目前国内二甲醚的年产量只有200万吨左右，产能明显不足。”

　　“二甲醚生产不足，一个重要原因是近年来煤价伴随着油价走高而一路上涨。这给二甲醚生产企业带来了沉重的成本压力。”说到二甲醚，福建厦门祥云（燃油）有限公司经理张利一肚子苦水。他说：“原料煤的价格自今年以来已经上涨了10％以上，达到300元/吨，原料成本已占二甲醚全部成本的40％以上。可以说，煤价每涨一分，我们的信心就下降一寸。”张利告诉记者，因劳动力、原料等成本的迅速上升，祥云不得不进入半停产状态。

　　得知二甲醚增值税税率下调4个百分点的消息，福建省圣火燃化有限公司经理王立秋颇为兴奋。他说：“上调成品油价格和下调二甲醚增值税率政策几乎同时出台，将大大促进二甲醚的推广和使用。对生产企业来说这是一大福音。”目前，该公司一期年产量10万吨的二甲醚项目工程正在紧张建设。王立秋测算，一期项目投产后，公司每年将因此增加1540万元的利润。他告诉记者，圣火燃化整体项目年产量将达到20万吨，随着项目的全部投产，这项增值税调整给企业带来的好处还会进一步显现。

　　政策润物细无声

　　虽然这次二甲醚增值税率下调的幅度有限，但采访中，许多业内人士认为，政策给出的对替代能源的扶持信号让不少相关行业对未来增强了信心。

　　李军表示，高油价时代的到来，已经引起国内的高度关注，各行各业都在寻找对策，对于国家来说，寻找替代能源更是当务之急。作为一种新兴能源，二甲醚能获得政策给予的倾斜，不仅有利于其生产企业提高效益、扩大产能，还能惠及下游行业，如公共交通行业等。另外，由于二甲醚的高清洁性，发展二甲醚在节能减排方面也能带来巨大的效益。

　　福州市公交集团负责人告诉记者，该集团每年用于改进公交车尾气排放标准的设备技术投入都在几百万元。如果将集团所属的100台普通公交车改造成二甲醚公交车，改造成本不会超过150万元，当年就能从原有的治污成本中收回这笔投入。而发展二甲醚公交车所需的配套措施，如加气站、管道等的建设，也可以从节省下来的治污成本中获得补偿。

　　福州大学环境与资源学院刘明华教授介绍说，如果能将1亿吨交通用油转化成二甲醚能源消费，那么全国能效水平将因此提高3%，每年可减少排放8600万吨二氧化碳，其生态环保价值无法用数字来估算。

　　一些业内人士担心，调整后的二甲醚增值税率仅仅与其他新能源如天然气等持平，推动作用会不明显。对此，刘明华有不同的意见。他说：“二甲醚醚以储量较大的煤矿资源作为原料，如果推广开来，短期内没有能源短缺之虞。更重要的是，二甲醚使用成本较其他新能源更低。在增值税调整之后，这种优势尤为明显。公交企业使用二甲醚的成本更低、效益更高，因此对其吸引力也最大。”