垄断是“乱收费”一大根源

　　近日，中国青年报社调中心的一项调查显示，30.8%的公众认为电信、电力、石化等垄断部门的乱收费现象最为严重。(7月15日《中国青年报》)

　　中国青年报的调查结果让人们可以更好地研读乱象产生的根源，显然，“利用行业垄断地位有恃无恐”是乱收费存在的最主要原因，而名列“黑榜”前位的电信、电力等部门其垄断地位却是由行政因素赋予的。这些既被称为公司又挂着某局牌子的部门往往执行着双重职能，“看不见的手”与“看得见的手”相互关联，可谓“左手管右手，一点感觉也没有”，因此乱定价收费并获得垄断利润并不困难。

　　当垄断力量阻碍了竞争时，市场机制无法正常发生作用，就会产生市场失灵。在这种状态下，垄断产品的价格并非由供求自发调节，也就不能反映市场的真实情况。所以，垄断企业靠高定价、乱收费来支撑自己的高福利是违背市场经济基本准则的。

　　在世界许多国家，对垄断常实行一定程度的“管制”??主要通过价格决定、产品标准与类型、新企业进入条件等行政手段对垄断企业的行为进行限制。但对于管制的作用，经济学界也有不同的认识，一种是“管制的公共利益论”，即管制是为公共利益服务的，以利于优化资源配置；另一种是“管制的俘获论”，即管制是为受管制企业服务的，不能优化资源配置，只能给生产销售者带来好处，政府的管制机构是被受管制者给“俘虏”了。显然，当前对电信、电力、石化等行业的管制，并没有达到一种理想的状态。

　　垄断体制是不利于大多数消费者的，但是，各种公用事业产品的涨价之声还声声入耳，乱收费现象仍屡禁不止。对此，普通消费者没有办法参与争论，而钱包里的支出却是真实的。因此，笔者建议：一是在没有竞争的垄断行业和部门，价格不能由这些企业说了算，分散收费权力，通过权力的制衡来遏制乱收费是政府必须实施的措施；二是为了防止高定价、乱收费成为“福利腐败”的来源，笔者更建议由财政部门对垄断行业适当进行再分配或转移支付，支持经济落后地区的发展，扶助低收入阶层百姓的生活，从而逐步缩小收入分配的巨大差异。（责任编辑：郑光魁）