工资倍增计划对企业是软约束 需多种措施配套

　　近日来，不少媒体对广东准备实施“企业职工工资倍增计划”(以下简称“工资倍增计划”)进行了连续报道。一时的热议反映出社会各界对实施该计划的期盼和忧虑。

　　“工资倍增计划”是指导性的，对企业来讲，是软约束。那么，政府怎么保证实现这一目标呢？我想，政府应当遵循市场经济规律，采取如下措施：一是依法完善最低工资保障制度，着力提高低收入职工的工资水平。力争从2008年起，连续几年调整提高企业职工最低工资标准，至2012年实现最低工资标准比2007年翻一番以上，从而推动职工工资水平整体提高。由于最低工资保障制度是国家法律规定的，这对企业来说，是一项硬约束，各类企业都必须严格执行。当然，政府制定最低工资标准，必须依据经济增长、物价、就业状况和人口赡养系数等多个因素，用科学办法合理确定，必须充分考虑企业的承受能力。二是切实加强对企业工资增长的指导。政府每年都应当根据宏观经济形势状况及时发布企业工资指导线，引导企业合理确定年度职工工资增长幅度。企业要根据政府发布的工资指导线和本企业效益情况，通过民主程序制定本企业的工资指导线实施方案，并报同级劳动保障部门备案，以保证“工资倍增计划”落到实处。

　　有人说指导线也是软的，企业不执行怎么办？这就需要采取第三条措施，全面推行工资集体协商制度，形成适应市场经济发展要求的企业工资决定机制和正常增长机制。在市场经济条件下，企业职工工资能否增长，增长多少，不能只是由企业资方单独决定，而是应当由企业劳资双方根据市场供求情况协商决定。我国劳动力长期供大于求，目前仍存在着强资本弱劳工的状况，劳动者往往处于不利地位，难以与资方开展平等的工资集体协商，因此政府要进行干预。及时发布工资增长指导线，让全社会都知道政府的宏观调控意图。这就是一种间接的调节和干预。企业劳资双方依据政府发布的工资指导线和本企业劳动生产率、经济效益等情况进行平等协商，依法确定本企业(行业)的工资分配制度和分配水平，形成适应市场经济发展的企业工资共决机制和正常增长机制。在这里需要加强基层工会组织建设，充分发挥工会的作用，积极开展平等、民主的集体协商。(作者为广东省劳动保障厅劳动工资处处长)