三位一体 北部湾港口重新布局

　　东起粤桂交界的英罗港洗米河口，西至中越边境的北仑河口??1500多公里的海岸线被广西自治区政府重新圈点规划。

　　7月17日，记者从广西北部湾国际港务集团获悉，根据桂政发〔2007〕41号文件，广西已经完成对北部湾港口群的整体规划和重新布局。

　　根据文件目标，到2010年，广西港口货物吞吐能力将达到1亿吨；到2020年，港口吞吐能力将达到3亿吨，建成港口国际物流园区、港口自由贸易区，形成泛北部湾地区国际航运中心。

　　“北部湾港口整合最大的困难在于协调地方利益。”中国物流与采购联合会副会长崔忠付认为，“三大港口的规划直接关系三个地方的经济发展地位。”

　　广西远景规划

　　散布在广西海岸沿线的港口，主要集中在防城港、钦州港和北海港的现有港区，其中防城港市大陆海岸线长580km；钦州市大陆海岸线长518km；北海市大陆海岸线长497km。

　　据崔忠付分析，一直以来，广西沿海港口都具备“背靠大西南、面向东南亚”的地域特点，各地为了建设地方产业，配合招商，各地皆建设了“小而全”的混合型港口，“为争集装箱，上马集装箱码头，为了不让散货流失，兴建散货码头”。

　　如今，三大港口的主要业务皆为大宗散货运输。“十五”以来，金属矿石、煤炭、非金属矿石、石油等大宗散货占总吞吐量的比重一直在60%以上。

　　“三大港口同类竞争激烈，常以价格战争夺货源。由于铁矿石一直是北部湾港口的大宗货源，防城港以30元/吨的价格承接业务时，其他两港甚至以这一价格的一半与货主签订合作，抢揽货源。”一位广西资深物流业人士说。

　　内耗的结果，是整体实力的下滑。

　　“但是今年以来，我们突然发现，广西本土最重要的铁矿石进口企业柳钢集团，居然大量通过湛江港入境。近期，湛江港的吞吐量正在超过广西北部湾港口群吞吐量之和，广西的压力很大。”广西北部湾港务集团办公室主任何永雷说。

　　于2007年3月份成立的广西北部湾国际港务集团，正为了整合防城港、钦州港和北海港。根据广西《沿海港口布局规划》，到2010年、2020年广西沿海港口货物吞吐量分别为1亿吨和3亿吨，外贸吞吐量分别为7000万吨、19000万吨；旅客吞吐量分别为100万人次和200万人次。

　　“根据我区国民经济发展规划，2020年全区GDP比2000年翻2.5番，人均水平达到3000美元，城镇化水平达到50%。”广西北部湾港务集团办公室主任何永雷认为，“经济总量增长、经济水平整体提高，将直接带动沿海港口吞吐量快速增长。”

　　在新的远景规划中，港口岸线(包括，现已开发利用的岸线、近期开发的重点岸线及远期预留的岸线)长达228km，深水港口岸线160.4km，占规划港口岸线的70.4%。防城港将成为未来主要港口，钦州港、北海港共同协调发展。

　　三港重新定位

　　根据规划，防城港将成为未来主要港口，钦州港、北海港共同协调发展。

　　由此，防城港确定了未来的核心地位。事实上，近几年来，防城港的吞吐量早已超过钦州港和北海港。

　　根据北部湾经济区规划建设管理委员会资料显示，2007年，上述三座港口吞吐量合计为7190.5万吨，同比增长45.3%。其中，防城港货物吞吐量就达到5052万吨，增长49.4%；钦州港完成货物吞吐量1206.3万吨，同比增长58.3%；而北海市港口完成货物吞吐量932.21万吨，同比增长仅15.93%。

　　不过，2006年6月，钦州冲刺国家第五家保税港区成功，无疑使钦州港在国家政策支持方面具备更强的优势。

　　而北海港，虽然在规模和盈利能力上均逊于其他两个港口，但它是广西北部湾唯一上市的企业，资本平台优势成为北海市的重要筹码。在此次规划中，北海的铁山港被纳入主体资产范围。

　　“此次的规划，就是要在协调三地利益的基础上，结合三大港口的优势，区分功能，各有所长。”广西北部湾港务集团办公室主任何永雷说。

　　根据规划，防城港将建设20万吨级矿石码头及相配套的20万吨级航道，13至22个万吨级以上泊位和相配套的10万吨级航道；钦州港将建设10万吨级航道，10至15个万吨级散杂货泊位和5万吨级集装箱泊位；北海港将建设石埠岭港区5到9个泊位和客运码头二期工程，同时，在铁山港区工业专用码头及5万吨级航道。

　　而此次由北部湾港务集团整体规划后，防城港综合运输体系的重要枢纽，将以大宗散货运输为主，加快发展集装箱运输，逐步成为具有运输组织、装卸储运、中转换装、临港工业、现代物流、信息服务及保税、加工、配送等多功能、现代化的综合性港口。

　　钦州港定位为服务临港工业为主的地区性港口，近期主要依托临港工业开发，形成以能源、原材料等大宗物资运输为主的规模化、集约化港区；远期发展成以服务临港工业为主，兼顾为港口腹地利用国际国内两个市场、两种资源服务的多功能现代化港口。

　　北海港则以商贸和旅游服务、临港工业为主的地区性港口。其中，石步岭港区以商贸和旅游服务为主，重点发展现代物流和旅游业，形成以商贸旅游和清洁型物资运输为主的综合性港口；铁山港区发展成为以服务临港工业为主，兼顾大宗散货中转运输及物流、保税、加工等多功能的现代化港口。