富裕的东莞还有多少穷民

　　　今年5月28日，东莞市政府下发文件，决定对东莞市户籍困难人员即低保对象、优抚对象、五保户等7类和低保边缘户共8类人群发放一次性临时生活补贴，每人发放1000元，并规定了发放补贴的截止期限。

　　但在发放时，由于低保边缘户的确定依据很难准确把握，使原来估计只有12.2万人，变成了16万人，而且还有15个镇没有上报，真正全部补下来，会突破3亿元，也就是说，有近30万的户籍人口属于户籍困难人员。

　　在物价飞涨、CPI持续走高的情势下，向市民直接发放现金以缓解通胀压力，东莞不是第一个“吃螃蟹”的地区。东莞的书记也坦然承认是受澳门发“红包”的启示。

　　但作为一个中国经济发达的地级市，2007年GDP号称3151亿元，户籍人口171.26万，城乡居民储蓄存款余额有2120亿元，城镇居民人均可支配收入27025元，农村居民人均纯收入11606元，怎么会有近18%户籍居民属于“困难人员”？这个结果使富裕的东莞市政府处于一个非常尴尬的位置，那就是东莞实际上还处于政府富、百姓穷的状态。

　　如果我们这个曾为全国百强县区之首、有近700万常住人口的城市，依然有那么多的户籍“困难人员”，那么，连非户籍的外来工在内，会有多少“困难人员”呢？我们这样的发展还有什么意义？

　　如果发放了，承认了，那么就表明，东莞市经济发展到今天，已经在人群中，形成了强烈的贫富差距，财富集中在极少数人手中。我们无论在一次分配的工资增长上，还是在二次分配的税收使用上，都没有能够像这次给“困难人员”直接发放红包一样惠及“困难人员”。

　　东莞的地方财政一般预算收入2007年是186.45亿元，3个亿的红包，是预算的近1.6%，这笔钱的支出，是应该在人大通过预算确认的，即便列支在社会保障基金里，也应该建立一种机制，在物价指数增长到什么程度时，给什么样的市民发放什么样的补贴。这些数据都应该有明确的统计，做到决策时心中有数。

　　我们不妨问一问，东莞的教育投入达到了GDP的4%，也就是126个亿了吗？东莞的社保支出达到财政收入的25%，也就是45个亿了吗？包括全面建立与物价增长相适应的最低工资调整机制。怎么把公共财政政策做好，这比之由党政领导班子联席会议做出发红包的决定，也许更加重要！

　　所有这些都表明，我们不要去指责我们的百姓作假、喊穷，还是正视我们还有那么多“困难人员”的现实，更多地做些惠民的实事，真正去提高我们社会的“必要劳动”水平，最终达到全社会共同富裕。

　　（作者系广东省政府参事）