多哈谈判难言乐观

　　世界贸易组织本周在瑞士日内瓦举行为期七天的部长级会议。这场由世贸总干事拉米牵头的会议重点讨论农业补贴和非农产品市场准入这两个问题，希望在美国总统换届前以快刀斩乱麻的方式促成一项世界自由贸易协议，以完成在2001年11月启动、至今已断断续续地谈了六年半之久的多哈回合谈判。

　　简单来讲，要求发达国家取消农产补贴，和要求发展中国家进一步开放非农产品市场，是本轮会议的主战场。日前，美国贸易谈判代表施瓦布表示，可以把补贴上限降至150亿美元，但是否再减到其它国家要求的120亿要看新兴国家作多少让步。可笑的是，当前国际粮价高企，农产品贸易的主要问题并不是发达国家向发展中国家倾销粮食，而是产粮国的出口限制。事实上，得益于粮价的居高不下，美国近期已减少了农产补贴，大有空间进一步削减。在这个时候以减农产补贴为条件换取发展中国家进一步开放非农产品市场，起码对美国而言，是门只赚不赔的生意。当然，这并不表示美国方面就完全没有障碍。首先，是美国国会可能会修订这个协议，失去“贸促权”后，布什现在无论签任何贸易协议，都几乎要交付国会讨论，甚至有可能修订，但世贸不可能为了一个国家的修订案而重开谈判。其次，如果奥巴马今年11月当选总统，他将怎样处理布什留下的协议是个很大的未知数。

　　世贸总干事拉米在会前表示，谈判桌上的方案有六成机会获得通过，但欧盟贸易专员曼德尔森却没有这么乐观，他认为只有一半的机会达成协议，这与法国的态度有关。23日，法国贸易事务国事秘书伊德拉克表示，欧盟各国将在农业问题上保持“一致和团结”，不作新的让步。应该说，欧盟在谈判上如此僵化的非理性表现，根本原因是法国的局部理性。欧盟成员国的产业结构各不相同，德国有强大的制造业，英国以服务业领先，相比之下法国在这两方面并无优势，进一步开放发展中国家的非农产品市场，德英的好处要远多于法国，而削减农产补贴，德英等国丝毫无损，但对于是长期拿高额补贴的法国农民，其利益却将严重受损。如果无法平衡法国的利益，很难想象欧盟可以再有什么的让步。

　　法国的经济研究机构CEPII的评估显示，多哈回合谈判若能完成，其经济成果不过占全球GDP的0.1%。有意见因此认为，本轮会议即使失败，对世界经济的影响也不会很大。但应该指出的是，即使在经济总量上微不足道，多哈回合的成或败，仍是国际贸易向自由主义方向还是保护主义前行的一座风向标，而且一旦失败，世贸组织的存在意义将成疑问。这将等于给贸易保护主义的反扑打一支强心针，绝非中国等新兴国家之福。中国在2001年12月加入世贸，当年我国的进出口贸易总额5098亿元，外汇储备约为2000亿美元，现时前者已经突破2万亿，后者在今年六月已超过18000亿。不可否认自由贸易也衍生了诸多问题，但从总体上看，中国仍是世贸框架下的一个主要得益者。近年来，中国产品还开始进入众多发展中国家，因此，确保发达国家和发展中国家都遵守自由贸易这个游戏规则，对确保中国经济的稳定增长相当关键。所谓覆巢之下岂有完卵，从对抗贸易保护主义这个角度看，世贸组织的作用在当前国际形势下更显重要，中国应视乎需要，在适当的时候发挥一些影响力。