发改委电煤价格临时干预措施 实行最高限价

　　发改委要求进一步加强完善电煤价格临时干预措施

　　部分动力煤实行最高限价

　　6月19日，国家发展改革委对全国发电用煤实施临时价格干预措施以来，电煤价格过快上涨的势头得到明显遏制，重点合同价格保持平稳，但出现了合同兑现率下降、部分非重点合同电煤价格出现不同程度上涨的情况。

　　《通知》提出，对主要港口和集散地动力煤实行最高限价。规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。

　　今年以来，动力煤价格屡创新高。三月份，当瑞信预测亚洲地区动力煤价格将超过100美元/吨时，被市场认为是“较为乐观的判断”，但此后动力煤价格却一路飙升，7月，秦皇岛的煤炭价格更是突破1000元/吨大关，并继续呈现上涨趋势。如今，秦皇岛港的电煤上涨幅度已经超过20%。

　　分析人士指出，夏季用电高峰的到来，导致动力煤市场供求关系紧张，价格继续上涨。由于受到限价政策的影响，虽然价格增幅有所回落，但紧张的供求关系推动出现新一轮上涨。

　　据国内一煤炭企业老总介绍，本轮煤炭价格上涨始于2007年7月份，当时煤炭供应趋紧，6000大卡山西优混煤从每吨490元至500元一路小步上扬。由此2008年煤炭订货会上电企几乎没有太多坚持，长协电煤轻易获得平均10%的涨幅。

　　“屋漏偏逢连夜雨”，在市场上电煤供应紧张之时，2008年年初的南方雪灾，使得电煤供应更加紧张，动力煤市场价普遍每吨涨了100元。数据显示，发热量6000大卡山西优混从每吨550元左右(2007年12月底至今年1月初)涨到655元至670元(2月4日)。3月，进入电煤淡季，电煤每吨价格下调5至10元。但是，仅仅20天后，电煤价格出现淡季上扬。电煤价格6个月内涨了近70%，使得市场交易价与长协合同价差距越拉越大。

　　电煤价格上涨，电力企业的日子也不好过。从已经公布中期业绩预告的电力公司来看，有超过六成业绩为预亏。而值得注意的是，华能国际首次预报中期业绩亏损，而去年同期其净利超过29亿元。一些行业人士普遍认为，随着华能国际宣告中期亏损，今年半年报火电行业出现亏损已无任何悬念。

　　虽然上半年火电行业出现亏损或已成定局，但对于下半年，分析人士认为，由于电价上调，这种局面可能会有所好转，但前提条件是，煤价上涨必须控制，而且电价要上涨5分钱才能基本解决问题。

　　然而，现在的情况却是，煤炭仍然处于供不应求的局面，重点合同兑现率大大降低，有的地方甚至出现了电厂愿意出高价也难买到煤的局面。虽然一些地方政府也是采取措施以保证每天供应，但想要使产量在短期内有较大增加仍是非常难。

　　国家发改委发布的通知强调，加强对重点煤电合同兑现率的监管。规定煤炭生产经营企业原则上不得不在港口变更重点合同收货人，不得将重点合同电煤交给关联先手公司进行销售，转变为市场电煤或其他用煤。国家发改委也将组织有关单位按价格、热情、数量统计重点合同兑现率，对未按合同约定执行的，相应削减其次年重点合同运力计划，并收缴价格违法收入。

　　《通知》同时还要求，各级价格主管部门要加强电煤就挨个检查，按照《价格法》和《价格违法行为行政出发条例》规定，重点查处煤炭生产企业违反政府限价、擅自提高价格的行为；通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为；中间缓解囤积居奇、哄抬物价，违反最高限价或经营差率规定的行为，对查处的典型案例，要通过新闻媒体予以曝光。