结构性调控政策下半年将强化

　　当前的经济形势是好的，政府的宏观调控是有成效的。但要在保持经济平稳较快发展、控制通货膨胀、促进就业等方面完善政策。

　　这是在国务院连续召开的三次经济形势座谈会上，与会的专家们一致的观点。

　　下半年经济工作任务逐渐明朗

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵教授在接受记者采访时表示，接下去国家可能会在税收方面有所调整，“这主要体现在增值税征收方面，由目前的生产朝消费转型。

”而在融资体系方面，则会针对中小企业出台一些政策，以帮助它们渡过难关。此外，还会对资源性价格进行调整，“调整在短期内可能会使价格产生波动，但不会是长期的。”

　　对于当前的宏观经济形势，李稻葵教授表示，国家也是高度重视，进行了一系列基础性的调整，从“双防”到“一保一控”，说明国家大的政策方向还是比较明确。

　　而对于政府当前所采取的宏观调控政策，李稻葵教授表示，当前的宏观调控政策结合了目前国内和国际形势，应该说是比较及时的。虽然在某种程度上超出了一些学者的分析，但总的来说是非常正确的。

　　在国务院召开的经济形势座谈会上，与会专家提出在保持经济平稳较快发展、控制通货膨胀、促进就业等方面完善政策。李稻葵教授表示，下半年会有个比较复杂的模型，预计全年CDP增长在10.1%左右，通胀则是7%多一点，这与上半年相比较是明显下降。“今年会做一些基础性工作，保持经济稳定增长，为明后年做准备。”

　　在7月25日召开的中共中央政治局会议，也研究了当前的经济形势和经济工作。伴随着国务院常务会议、政治局会议有关文件的披露，中共中央、国务院关于当前经济形势的基本看法以及下半年经济工作的基本方针和主要任务逐渐明朗。

　　申银万国高级宏观经济分析师李慧勇认为，伴随着经济形势的变化，宏观调控的首要任务有所变化，但防通胀仍处于突出位置。他解释，由于经济过热的风险降低，政治局会议对去年中央经济工作会议提出的“两防”的提法进行了修正，把下半年宏观调控的主要目标更新为“继续保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨，把抑制通货膨胀放在突出位置”，这代表了政治局对下半年经济工作的最高要求。

　　“这一变化至少传递出三个方面的信息，”李慧勇表示，其一，由于国际经济降温和宏观调控见效，防止经济过热的目标基本达到，此前制定的防过热方针将转向稳定经济，使其保持较快增长；其二，控制物价过快上涨，防止通货膨胀仍然是下半年宏观调控的首要任务；其三，由于经济仍然保持较快增长，在经济增长和通货膨胀之间，防止通货膨胀仍然是政策重点。

　　对于下半年的宏观政策判断，李慧勇认为，出于稳定经济增长的考虑，下半年出台新的总量型紧缩政策的必要性和可能性进一步降低。

　　“在前期的报告中，我们强调加息的必要性和可能性已经不大，在通胀回落和经济下行风险加大的情况下，7月份可能是央行加息最后的契机，国家对于当前经济形势的判断更加确认了我们这一判断，如果7月份不加息的话，我们认为央行下半年将不会加息。”李慧勇解释。

　　在准备金率方面，李慧勇表示仍然坚持此前的判断，即准备金率上调已经接近尾声，未来可能上调2-3次，主要不是紧缩，而是代替央票等常规工具回笼被动投放的流动性。

　　未来出台结构性政策解决问题

　　对于未来可能出台的结构性政策，李慧勇认为，在总体基调基本稳定的情况下，国家将主要通过结构性政策解决经济中存在的问题。主要包括：一是采取更多的措施刺激消费。拟议中的政策包括取消利息所得税、上调个人所得税起征点等。二是继续推进价格改革，抑制不合理需求，增加有效供给。预计四季度通胀会回落，电力、成品油价格有望再次上调。三是通过一些必要的政策调整来缓解出口企业的困难。包括放慢升值以及差别化的出口退税政策调整等。四是采取更多措施解决中小企业融资难的问题。包括设立专门的中小企业贷款额度、完善中小企业贷款担保制度、争取推出创业板等。五是采取措施稳定房地产市场。

　　江南证券提供给记者的研究报告认为，中国经济的平稳运行是管制的结果。报告预计管制将会在奥运后逐步放开，中国由此进入一个持续两年的调整期。

　　报告显示，在八月，政府基本就是维持现有的紧货币政策，同时为放开管制做好准备。具体的实施过程，可能会是：国家干预在9月份基本结束，除了稳定粮价的必要干预外，适当放松货币数量控制，开始理顺价格。物价水平在成本推动下全年保持在7%或更高，2009年高达两位数，经济增长保持在两位数以上增长。提高利率水平，但保持负利率状态。在通胀率下降的同时加息一到两次至4.41%。这有助于汇率水平的稳定，并产生贬值的压力，贬值到7.5水平，恢复中国的国际竞争力。