央行首度弃“从紧”表述 平稳增长为首要任务

　　　7月27日晚些时候，央行网站公布了货币政策委员会2008年第二季度例会声明和2008年年中工作电视电话会议新闻稿。

　　声明和新闻稿均称，央行“要认真贯彻党中央、国务院关于宏观调控的决策部署，保持货币政策的连续性和稳定性，增强金融宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控的重点、节奏和力度，综合运用多种货币政策工具，为经济平稳较快发展创造良好的货币环境”。

　　声明和新闻稿一刊出，敏锐的媒体即捕捉到，这是央行首次只字未提“从紧”二字，似乎预示着政策的某些转向。除此之外，央行货币政策委员会一季度声明中的关于“货币信贷投放仍然偏多”、“流动性过剩矛盾尚未缓解”、“加大调控力度”等表述也一概退出，不知所踪。

　　宏调从“从紧”到“灵活”

　　回顾以往，2007年第三季度，央行的表述是“继续实行稳中适度从紧的货币政策”；2007年第四季度，央行的表述是“采取多种手段落实从紧的货币政策”；2008年第一季度，央行的表述则是“要坚定不移地贯彻执行中央经济工作会议提出的从紧货币政策取向”。

　　与以往不同，此次央行在“保持货币政策的连续性和稳定性”的基础上，加上了“增强金融宏观调控的预见性、针对性、灵活性”的表述。这是央行货币政策委员会自2007年第二季度例会声明中首次提出“稳中适度从紧”以来，首度放弃“从紧”二字。这一表述，也被认作是对近期党中央和国务院有关下半年经济工作大方向的迅速回应。

　　7月25日，中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局会议，明确将宏观调控的首要任务，由“双防”（防经济过热、防通胀）调整为“一保一控”（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）。

　　同时，央行在７月27日发布的年中工作电视电话会议新闻稿中也指出，“继续深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善金融宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济金融运行中的突出矛盾和问题”。这一表述，与25日政治局会议关于当前宏观经济形势的判断基本符合。

　　“保增长”重于“抑通胀”

　　记者发现，不管是第二季度声明还是年中电视电话会议新闻稿，都把金融支持和中小企业作为关注的重点。

　　央行在此次季度例会声明中指出，要“进一步调整和优化信贷结构，坚持有保有压，加大对‘三农’、灾后重建、助学、消费、带动就业多且特别困难行业的金融支持力度，支持区域经济协调发展，引导金融机构为小企业提供合适的金融产品和金融服务，增加对小企业的资金支持”。

　　此外，央行还在电视电话会议新闻稿中称，“要正确处理好总量调控与结构优化的关系，推进经济结构调整和发展方式转变。要支持和促进中小企业和对外经济平稳发展”。

　　这一表述方式的变化与中央和国务院主要领导同志近期的调研结果有关。从7月3日开始，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、王岐山等领导同志累计6次下基层调研，18天内，７次就当前经济形势和经济工作听取各方面意见，研讨如何做好下半年经济工作，并决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议。

　　在7月8日的地方负责人座谈会上，国务院有关领导同志听取了地方提出的“继续加强和改善宏观调控，支持中小企业发展，稳定增加就业，运用财政政策鼓励自主创新，保持对外贸易政策基本稳定等建议”。在7月15日和16日召开的国务院常务会议上，温家宝总理指出，“做好下半年经济工作，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出的位置。”

　　分析人士认为，党中央和国务院关于下半年经济工作的表述，以及近期对中小企业和外贸企业的支持举动，表明中央已经把“保持经济平稳较快发展”和“控制物价过快上涨”放到同等重要的位置，甚至“保增长”要重于“抑通胀”。