人民网北京7月30日讯 中国政法大学教授、中国政法大学竞争法研究中心主任、国务院法制办反垄断法修改审查专家小组专家??时建中，7月30日做客人民网，就“中国《反垄断法》8月1日颁布实施”等问题接受人民网采访。
以下是访谈节录......
主持人:中国版本的《反垄断法》，在立法过程中出现过哪些困难，怎么样解决这些困难？
时建中:中国《反垄断法》的立法过程中，刚才说13年磨一剑或者20年磨一剑，之所以这么多年，确实在立法过程中碰到很多的难题，第一个最大的问题是观念上，如果观念的问题不发生根本性的改变，如果还是基于对《反垄断法》错误的认识，肯定《反垄断法》出台是一个问题了。好在随着改革的不断成功，市场经济体系不断建立和完善，这个错误的观念在不断地得到校正。除了这个观念之外，还有在具体制度构建时候的一些难点问题。
时建中:比如，大家注意到《反垄断法》第21条第一句话，规定的是经营者集中达到国务院规定的申报标准的经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中，在这一条当中，大家特别要注意第一句话，就是经营者集中达到国务院规定的申报标准，就是说《反垄断法》本身没有规定这个标准，这个申报标准是由国务院规定的。为什么《反垄断法》没有做规定呢？就是围绕这个标准产生了很大的争议，因为这个标准实际上成为《反垄断法》对哪些经营者进行审查，对多大规模的经营者进行集中审查，这里面很明显，那些大型企业希望这个标准尽可能高一点，可能小型企业希望这个标准尽可能低一点，因为对他们来讲，同样一个制度，一旦出来之后，对他们利益的影响是不一样的，所以他们需求是不一样的。还有一个就是跨国公司，因为这是全世界普遍适用的制度，但是它希望的标准可能和国内的企业希望的标准是不一样的。这构成一个热点。还有一个热点问题，就是怎么处理《反垄断法》和知识产权的关系，这也是在《反垄断法》立法过程中争议非常大的问题，除此之外还有执法体制，这个问题还是非常多的。
时建中:怎么去解决呢？比如关键的问题，需要大家不断地去更新观念，慢慢地形成一个共识，就是中国随着市场经济体制的建立和完善，我们已经到了必须《反垄断法》阶段了。这实际上是《反垄断法》出台的一个关键的因素。至于说具体的制度，可能需要必要的妥协。因为法律就是调整利益的，法律本身不会创造利益，但是法律是利益重新分配的机制，既然是利益重新分配的机制，就会影响到不同主体的利益，在这种情况下，我们必须考虑怎么样做妥协，立法的意义在一定意义上是妥协的过程。当然该坚持的还必须要去坚持。能妥协的我们还需要做一些妥协。这样把刚才我提到的这些问题得到了一个成功的解决。
时建中:比如说妥协的问题，比如执法体制。中国的《反垄断法》的执法体制，是极具中国特色的一个规定，是全世界独一无二的，是一个几乎在全世界除了美国，它是有两个机构关系《反垄断法》的执法，就是美国的司法部和联邦贸易委员会，除此之外其他所有的国家都是一个机构来进行执法的，而我们是有多机构，大家知道现在国务院的方案已经规定了：商务部、发改委、国家发展管理中心，除此之外，还有一些管制性的机构。这是极具中国特色的，而且这个执法体制的构建也是一个妥协的产物。 (来源：人民网-跨国公司频道)
(责任编辑：单秀巧)
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