主持人:我们想先请教时建中教授，作为国务院的法制办反垄断修改审查专家组成员，您怎么看待《反垄断法》这部法律的本身，它有什么特点，以及它出台的背景是怎么样，为什么我们把《反垄断法》称为中国的一部经济宪法？
时建中:回答你一系列的问题，恐怕还要从立法的历程谈起。
就像你刚才介绍的一样，中国的《反垄断法》是历经13年磨一剑，如果追溯《反垄断法》历史远不止三年，最早的时候要追溯到1987年的时候，那个时候原来的国务院法制局成立过一个《反垄断法》起草小组，那时候开始酝酿《反垄断法》的起草工作，只是由于种种原因，最后出台的是《反不正当竞争法》，如果追溯到1987年，到2007年8月30日出台，这就意味着这部法律不是13年磨一剑，而是20年磨一剑。
时建中:为什么经过这么长的时间呢？有一些很重要的原因，如果概括起来的话，恐怕用这样一句话概括比较妥善一点，计划经济不需要《反垄断法》，市场经济离不开《反垄断法》。在20年之前，甚至在13年之前，那个时候我们的经济体制应该是以计划经济为主，或者更早的时候主要是计划经济，完了以后有一些市场成份，一直到1993年，我们才把改革目标确定为建立社会主义市场经济，从那个时候《反垄断法》的起草工作真正开始了，所以有一个十三年磨一剑的说法。在这个过程中，有很多原因，比如来自观念方面的，有很多人认为，《反垄断法》是与中国的规模经济的发展是相对立的，甚至包括目前《反垄断法》即将实施了，我们仍然看到有些人有些担忧，说我们这些中国企业，在世界五百强里面没几家，我们需要把这些企业做大，那么在这个时候企业还很小，怎么开始反垄断了呢？是反自己吗？会不会是中国的企业错失一些发展壮大的机会，这里面还有观念的问题，就把《反垄断法》和规模经济的发展对立起来，这本身就是对《反垄断法》本身的误读。
时建中:还有一个背景也与我们加入WTO也是有关的，过去从1987年也好，还是1994年也好，已经开始启动了，为什么现在很缓慢，实际上还反映了一个问题，就是市场化程度不够，加入WTO本身，恐怕对我们体制的转型是一个非常大的机遇，也是一个挑战。这样就使得到了2003年的时候，我们已经开始要完善社会主义市场经济体制，这就意味着市场经济初步建立起来了。一旦市场经济体制建立起来，如果这个时候离开《反垄断法》，恐怕我们进一步深化改革、扩大开放，都可能会面临一些法律上的困惑和空白。还有我们整个市场竞争秩序必须要有《反垄断法》去调整，甚至消费者的利益也需要《反垄断法》去保护。所有这些构成了《反垄断法》出台的一个很大的背景。
时建中:正是这些背景，正是这些需求，使得《反垄断法》具有这样一些特点，你刚才说了一个，中国的《反垄断法》可以称为全世界最短的《反垄断法》，这是没有问题的，因为这部法律只有八章57条。这也算一个它的特点。恐怕它的特点还有更重要的，如果最短体现的是原则性的东西，粗线条的地方，但是这个粗线条和原则性，不要当作一种无奈，恐怕在我们这样一个没有《反垄断法》传统的，而且《反垄断法》执法经验又不是很多的国家，如果把《反垄断法》一开始就规定的非常具体，恐怕对市场的影响没有办法去检查。
时建中:第二个特点，中国的《反垄断法》既尊重了中国的国情，同时借鉴了国际上先进的立法经验。中国的国情表现在什么地方？在经济转型期有一个很重要的特点，就是政府和市场的关系，市场需要进一步地完善，政府职能需要进一步的转变，在转型的过程中，可能会表现为行政权力对于市场不当的干预，可能表现为行政性的垄断，对这个我们要做相应的规范，这是我们的第一个特点。第二个特点，我们借鉴了很多先进的立法经验，我们再逐个地分析它，比如宽恕制度、和解制度、经营者集中审查采取的是强制的事先申报制度等等有这样一些特点。
时建中:至于《反垄断法》为什么被称为是经济宪法？这里面的经济宪法的含义不要看作是我们一般意义上的宪法，不是这样的意思。一般来讲，所谓宪法，就是强调一部法律在整个法律体系当中的至高无上的地位，我们说宪法是一个国家的根本大法，宪法是母法。但是《反垄断法》是经济宪法，并不是说真的有一部经济宪法，而是讲《反垄断法》在调整市场经济关系过程中所处的地位。就是它应该是一个根本性的，是一个至高的地位。 (来源：人民网-跨国公司频道)
(责任编辑：单秀巧)
《变形金刚2》送票！
