7省区节能考核不及格 节能评估新政酝酿

　　7月30日，在宁夏全区节能工作会议召开间隙，宁夏经济委员会一位人士告诉记者说，考虑到宁夏去年没有完成节能目标，下半年将加大政策执行力度，并预备再次提高今后几年的年度节能目标。

　　当天，国家发改委公布了2007年各省（区、市）2007年节能目标责任评价考核结果。

　　同时，全国2007年单位GDP能耗下降也没有达到4%的降幅指标。为此，国家发改委酝酿出台新的节能减排措施，下一步将抓紧修改、出台固定资产投资节能评估条例（草案），加快培育和完善节能评估工作体系。

　　能耗考核放榜

　　根据国家发改委公布的各地区2007年节能目标责任评价考核结果公告，大部分省市完成了2007年的节能目标。

　　除了上述6个省（市）超额完成任务，吉林等14个省（区、市）考核结果为完成等级；黑龙江等3省考核结果为基本完成等级。

　　根据国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知（国发〔2007〕36号），考核等级为未完成的省级人民政府，应在评价考核结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送发展改革委。整改不到位的，由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。此外，国家还将暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批。

　　国家发改委能源研究所专家周凤起告诉记者，一些东部省份完成了指标考核，与产业结构调整加快有关；西部一些省份完不成指标，则是因为产业结构调整难度较大。周凤起认为，产业结构调整既要全国统筹，也要兼顾各个不同地方的实际情况。“西部一些资源型省份除了发展重化工，别的出路不是很大，第三产业发展也没有这么快。”周凤起说。

　　国家酝酿节能新政

　　宁夏经济委员会一位人士告诉记者，7月30日全区节能会议召开后，一系列节能政策措施将出台。“说不定还能超额完成‘十一五’规划指标。”他说。

　　宁夏2006年的节能目标是单位GDP能耗降低3%，但实际是下降1.01%，2007年，宁夏定下的目标是单位GDP能耗下降4%，实际下降了3.52%。

　　2006年、2007年全国单位GDP能耗分别比上年下降1.79%、3.66％，未达到预期的年降低4%的目标。为此国家发改委副主任解振华指出，2008年到2010年每年单位GDP能耗要下降5%以上，才能完成“十一五”指标。

　　根据国家发改委制定的《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》，今年将健全节能减排体制机制。这包括进一步落实节能减排责任制；建立和完善节能减排措施公示制度；选择部分地区开展能耗总量控制试点；建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度；建立健全重大节能减排技术推广和应用机制等。

　　7月24日，国家发改委副主任解振华主持召开座谈会，听取了地方关于建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，以及对环资司起草的固定资产投资项目节能评估和审查条例（草案）的意见。

　　解振华指出，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度后，不符合节能标准的项目，不得批准、核准和开工建设。当前节能减排形势严峻，加快建立和实施能评制度，对严格控制高耗能项目盲目上马，从源头遏制能耗不合理增长有利。

　　解振华表示，要把建立节能评估制度作为节能工作下一步的重点之一，抓紧修改完善节能评估和审查条例（草案），争取早日出台，对节能评估审查全过程提出明确要求，加快培育和完善节能评估工作体系。

　　此前，地方实施节能评估制度已经取得很大突破。比如北京市，按规定需要开展节能评估的项目耗能量占到新增能源需求量的80%，通过实施节能评估制度，把住了能耗增长的源头，2007年核减了能源消费量14.6万吨标准煤。