国际钾肥资源定价权缘何旁落

　　“你们对得起中国的农民么？”河北省政协副主席、国际肥料工业协会（IFA）前主席武四海在不久前的一次酒会上这样质问一位国际钾肥巨头。

　　但愤怒的声音并不能阻挡钾肥节节上涨的步伐。２００８年，在前几年连续涨价的基础上，ＢＰＣ销售联盟将销往中国的钾肥离岸价在陡然拉升了４００美元／吨。

　　一些来自民间的声音呼吁，面对世界“资源寡头”的垄断，中国应该有更为充分的准备。

　　脱离市场规则的狂涨

　　尽管近年来中国、印度、越南、巴西等“新兴市场”的钾肥需求在不断上升，但世界并不缺钾肥。IFA的数据显示，２００８年全球钾盐总供应为３５５４４千吨Ｋ２Ｏ，总需求为３３３０２千吨Ｋ２Ｏ。

　　根据IFA的预测，在２００７年至２０１２年阶段，实际上全部钾盐生产国的钾盐产能均将有所扩大，到２０１２年，全球钾盐产能将达到５０３０万吨，在２００７年的基础上增长２２％，而同期的全球钾盐需求为３６６０万吨。

　　这些数据说明，尽管全球钾肥供需平衡处于紧张状态，但供大于求的局面将持续存在。

　　那么，钾肥价格为什么能够上扬呢？全球钾肥资源主要分布在加拿大、前苏联和中东地区，分别由Canpotex公司（由加拿大PotashCorp、美国Mosaic、加拿大的Agrium组成）、IPC公司（由俄罗斯的Uralkali、Silvinit和白俄罗斯BPC组成）以及以色列的Israel Chemicals LTD等钾肥巨头控制。

　　近些年来，随着钾肥消费需求的扩张，世界钾肥巨头们在面对消费国的价格谈判中逐步形成了利益共同体。２００５年底，中外钾肥谈判甫启，加拿大PotashCorp、美国Mosaic、白俄罗斯BPC的一些工厂都相继宣布了减产和停产。

　　“目前世界钾肥市场的涨价已经不再属于市场规则的范畴了。”中国磷肥工业协会理事长武希彦这样说。事实上，减产和停产已经成为钾肥巨头在世界价格博弈中的一个重要筹码，而市场垄断中产生的高额利润已经成为钾肥暴涨的重要驱动力量。

　　节节败退的谈判

　　面对世界钾肥销售商的价格同盟，中国已经作出了巨大努力，但效果并不明显。２００５年钾肥谈判，在１０００元人民币／吨的基础上上涨４０美元，２００６年、２００７年分别上涨２５美元／吨和５美元／吨，至２００８年涨幅更是达到了令人瞠目结舌的４００美元／吨。

　　不管是“屡战屡败”还是“屡败屡战”，面对国际垄断力量中国化肥企业确实是在节节败退。其中的症结究竟在哪里？

　　中国钾肥谈判代表主要由两股力量组成，一是两家占有渠道优势的老牌贸易企业中化集团、中国农资集团；二是中国化工建设总公司、华垦国际贸易公司两家贸易企业和中国－阿拉伯化肥有限公司、中国石油天然气集团公司、山东省鲁北企业集团总公司、山东鲁西化工股份有限公司、湖北洋丰股份有限公司、辽宁西洋特肥股份有限公司六家生产企业。

　　由于贸易企业与生产企业间存在的利益冲突等因素，这１０家被国家赋予化肥进口经营权企业的不同阵营间一直存在着微妙的矛盾，其中中化集团、中国农资集团与其余八家企业更是纷争不断。为了弥合进口化肥企业间的矛盾，２００５年１２月，商务部召集钾肥进口会议，形成了联合谈判进口机制。

　　但这个联合谈判进口机制在２００８年钾肥谈判中似乎暴露出了它所有的弊端。谈判达成的４００美元／吨的涨价幅度令人始料未及，冲突也一下进入白热化状态。

　　“一些国内垄断企业对钾肥价格并没有表现出真正负责任的关心态度。”有专家批评说。而另一种声音则认为，正是国内钾肥进口企业间的纷争贻误战机，令钾肥谈判一拖再拖，最终以全盘败退告终。

　　“各自为战”的策略性失误

　　一个不争的事实是，参与钾肥谈判的国内“买家联盟”确实已经四分五裂。

　　根据钾肥谈判的“内部规则”，中化、中农外的８家公司不能直接对外签约，只能与中化、中农的子公司签约。由于这个规则，“中化、中农外的化肥进口企业这几年实际上没有直接拿到一吨钾肥。”一些参与钾肥谈判的化肥进口企业抱怨道。

　　“钾肥进口权依旧１００％掌握在中化、中农手中，这是国内‘买家联盟’联而不盟的重要原因。”武四海说。

　　而在国际上，由于中国和其他买家各自为战，面对国际钾肥“卖家联盟”咄咄逼人的攻势手足无措。

　　“其实所谓的贻误战机根本不能成为原因，关键在于谈判中的孤立无援。”武希彦说。

　　２００８年２月，印度化工及化肥部副部长萨马率代表团访问中国，其行程的一个重要内容就是寻求与中国在化肥谈判上的合作。遗憾的是，萨马并没有能够取得突破性的进展。

　　数据显示，中国、印度和巴西的钾肥进口约占全球的近７０％，中、印两国加起来就有５０％。“巴西的钾肥消费比较分散，但印度化肥由于有政府补贴，我们完全可以与印度结成联盟，共同参与国际钾肥博弈。”武四海说。

　　他告诉记者，２００６年钾肥谈判由于传出中、印可能联手的信息，国际钾肥巨头谈判态度陡变，从“不接受涨价４０美元／吨就还要再涨”转为“涨价２５美元／吨”，并迅速签定了合同。

　　一位不愿透露姓名的知情人士告诉记者，萨马中国之行之所以没有取得效果，是因为前些年中国享受着世界范围内的钾肥低价。“国内一些垄断利益集团拒绝和抵制与印度联盟，这种狭隘的视野导致了今年的全盘皆输。”

　　中、印联手破灭后，国际钾肥巨头迅速与印度、巴西谈成了６２５美元／吨的到岸价。４月，中外钾肥谈判以中国企业的失利告终，销往中国的钾肥价格超过印、巴，到岸价几近７００美元／吨。

　　“战略短视”导致谈判筹码缺失

　　中国之所以在钾肥谈判中败下阵来，另一个重要原因是中国在钾肥资源的开发利用上缺乏战略眼光。

　　中国的滨地钾肥是世界第十大钾肥生产企业。然而，记者在滨地钾肥所在的冷湖大盐滩实地采访发现，当地钾肥资源开采实际上还大有潜力可挖。

　　滨地钾肥位于青海海西州冷湖。冷湖发改局局长许吉祥介绍说，冷湖距离格尔木５２０公里，当地包括淡水、电力等很多基础设施都跟不上，导致看好钾矿资源的投资者“有心无力”，这是制约当地钾矿资源开发的重要因素。

　　由于这些问题的存在，不少有意愿投资的企业失去了信心。２００３年，滨地钾肥从金星矿业手中以约１０００万元的价格，受让了大盐滩钾矿床采矿权。金星矿业之所以转让，主要也是因为觉得“划不来”。在转让时，该矿几乎无人问津，连续两次都以流拍告终。

　　滨地钾肥拿下大盐滩后，进行了从无到有的基础设施建设。知情人士说：“前４年，公司基本没干别的，全部精力都耗在基建上面。”

　　青海省柴达木综合地质勘察大队副总工程师马林说，尽管青海的钾盐储量不到全球１％，但当地的钾盐资源一旦全部开采出来，将大大提高我国的钾肥供给量，有效补给目前的钾肥缺口，也能增强我国与国际巨头的谈判能力。

　　有关数据显示，尽管通过加大勘探力度等，中国近年的钾盐生产已经出现了较大增长，但至２００７年，中国钾盐自给率还是仅为３１％。

　　“钾肥的安全关系到粮食安全，中国应进一步加大钾盐开发力度。中国在诸多资源性初级产品谈判上的败绩很大程度上可以归因为战略布局上的滞后与失误，缺乏谈判的筹码。石油如此、钢铁如此，钾肥也是如此。”武四海说。