农业保险首度试水 政府掏钱给香蕉、奶牛买保险

　　　台风“北冕”给蕉民带来不小的损失，首次试水的农业保险将从香蕉险开始。

　　本报珠海讯 （记者陈治家 通讯员赵庆平摄影报道）农业保险的经营成本偏高，保险公司对开展农业保险的积极性不高，在很多地方农业保险基本处于空白。

　　昨日，记者从珠海市农业局获悉,经过长时间的研讨，珠海今年内将首次试水政策性农业保险，对农民参保保费进行保费补贴，由市区两级财政补贴六成，农民自担四成进行参保，试点先从香蕉险、奶牛险展开，其后逐步覆盖种植业、畜牧业、水产业等诸多领域。据悉，香蕉险最快于今年9月全面铺开。

　　现状：农业保险风险高盈利低 保险公司积极性不高

　　今年相继而来的冰灾、暴雨以及近期的台风，给我省农民及农业造成了较大损失，每次自然灾害的到来，农民只能靠天吃饭或者等待政府的临时补贴，而农业保险目前在很多地方仍然缺失。

　　由于自然灾害和虫病害的影响，农业一直是高风险又薄利的行业。上世纪90年代，有保险公司尝试推出农业保险，基本上采用商业保险模式经营，以单个农户为单位投保。但由于农户缴费能力低，农业保险尚未发展成熟，定损困难，保险责任难以确定，导致该项业务基本无盈利。同时，政府没有相应的政策保障，因此之后农业保险基本停办。

　　据了解，考虑到农业生产的分散性，风险勘查的复杂性，农业保险的经营成本偏高，目前保险公司对开展农业保险的积极性不高。

　　试点：先从香蕉险、奶牛险展开 每头奶牛年投500元保额1万元

　　据介绍，珠海即将展开试点的农业保险属于一种政策性保险，该保险不以赢利性为目的，保险费的确定原则为“政府补贴受得了，保险机构承受得了，广大农民接受得了”。而政府保险也将实行“两头扶持”政策，对农民投保的保费补贴比例为市级补贴40%，区级补贴20%，农民缴40%。

　　珠海政策性农业保险将由条件比较成熟的香蕉、奶牛等保险业务进行试点。今年将从市财政农业专项资金中安排300万元，各区财政安排150万元，作为政策性农业保险的专项补贴资金和试点工作经费，其中，奶牛每头每年投保500元，保额为1万元，香蕉每亩每年投保200元，保额为2000元。

　　明年，将有望逐步推开水产养殖、生猪、蔬菜、水稻、甘蔗、荔枝、龙眼、农业生产设施、水利基础设施、农民固定资产等险种。

　　鉴于农业是风险较大的行业，政府财政对农民购买保险进行政策性补贴同时，还将建立巨灾风险准备金，用于补贴超出承保保险公司和再保险公司合同约定的农业风险损失。由于今年属于政策性农业保险试点阶段，巨灾风险准备金制度暂不实行。

　　农民：灾后最怕手头没钱 政府补贴农业险可降低损失

　　受灾后农民最缺什么？“主要是钱，手头没钱什么都干不了。”珠海斗门区是该市农业相对集中的地方，不少农户向记者直言，农民此前把资金都投入到农田里了，一旦碰到重大灾害，手头最缺的就是钱，每次灾后只能指望政府的补贴才能得以复产，而这个补贴待层层批下来都会要经过一段较长的时间。现在如果政府补贴买了农业保险，灾后能得到及时的理赔，相信能极大地促进灾后复产，将农民的损失降到最低。

　　据了解，香蕉险最快今年9月即将开始全面铺开。珠海市农业局负责人表示，考虑到即将试点的政策性农业保险的特殊性，政府按比例对农民补贴保费，切实减轻农民负担。

　　同时，由于是试点阶段，暂不实行巨灾风险准备金制度，如果出现无法预见的大灾大险致使农民损失惨重，在灾后理赔后仍然出现严重亏损的，将由市农业局、市财政局专题向市政府报告争取适当比例的补助资金来共同分担超赔风险。