特许货币兑换试点要稳妥规范

　　国家外管局日前批准京、沪两地试点个人本外币兑换特许业务。而作为首批列入该试点的上海浦东新区，日前已有货币兑换公司宣告开业。

　　根据国际惯例，个人本外币兑换业务主要由银行承担，而我国银行由于网点数量、营业时间等因素的限制，难以充分满足日益增长的货币兑换需求，在涉外交往和人员跨境流动频繁、个人本外币兑换业务量大的京、沪等地区表现尤为突出。

这就急需发展一批具有专业性、营业时间长、兑换币种多样、经营机制灵活等优势，同银行的本外币兑换业务形成互补的非银行外币兑换网点。发展非金融部门的个人本外币兑换特许业务目的在于方便客户需要和对外国际交往。相信继京、沪后，对外开放程度高、国内外业务和人员交往频繁的深、穗、津及其他沿海港口城市都会逐步推开。

　　但试点个人本外币兑换特许业务须切记：首先不能一哄而起，要循序渐进认真搞好试点，在地区上不能遍地开花，在数量上不能盲目扩张，否则有可能出现混乱局面，甚至扰乱正常的外汇管理。其次要防止成为热钱外逃的通道，虽个人本外币兑换业务规定了数额上的限制，但毕竟是一个可钻的空子，一些机构可能不惜采取“人海战术”达到热钱逃离的目的。再次，要严格试点单位从事个人本外币兑换特许业务的资格审查，包括安全设施和外管能力。要处理好与银行兑换的关系，在银行网点密集、能满足兑换需要的地方尽量不要设置其他兑换机构。从事个人本外币兑换特许业务网点涉及本外币现金业务，须严格按照安全管理要求，加强安保工作。对具体管理人员和工作人员要进行必要的金融和外汇知识培训，进行金融、外汇监管规定和制度学习，提高其执行监管制度的自觉性。