关注欧盟REACH法规对深影响

　　关注欧盟ＲＥＡＣＨ法规对深影响企业及相关部门应积极谋求对策扩大出口

　　《ＷＴＯ与深圳国际化》０８专栏之④ 由深圳市世贸组织事务中心与深圳商报社共同主办

　　欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》(以下简称“ＲＥＡＣＨ法规”)已于２００８年６月１日全面实施。

昨日，深圳市世贸组织事务中心专家在接受记者采访时表示，这是一个涉及化学品生产、贸易、使用安全的法规体系，它将对我国纺织服装、轻工、机电等几乎所有行业产生深刻影响。深圳市经济发展具有高度外向型特征，至今已连续１５年外贸出口位居全国之首，并占据全国１／７外贸出口份额，ＲＥＡＣＨ法规的实施，将使深圳市外贸发展面临前所未有的严峻挑战，应引起广大出口型企业、行业组织和政府相关部门的高度关注。专家建议，深圳企业及政府相关部门应高度关注欧盟ＲＥＡＣＨ法规对深圳的影响，积极谋求对策扩大出口。

　　据了解，欧盟是我市传统的贸易伙伴，是深圳外贸出口的第三大市场。据统计，受ＲＥＡＣＨ法规影响的企业约１０００余家。欧盟ＲＥＡＣＨ法规的颁布与实施势必对我市外贸进出口，特别是对欧盟的出口贸易及相关企业的发展带来深远影响。

　　２００７年我市与欧盟进出口贸易额超过２６５．６亿美元，其中实现出口超过２００亿美元，占全市出口总额的１２．４％。今年１至５月我市对欧盟进出口贸易已经接近１２０亿美元，其中出口达９５亿美元，比上年同期增长３２．２％，出口份额呈现明显上升趋势。深圳市对欧盟的主要出口产品基本涵盖了全市的出口产品，主要有机电、高新技术产品、电子、服装、家具、鞋类、玩具、纺织、食品等１６０个大类。

　　从ＲＥＡＣＨ法规的要求来看，我市出口欧盟的相关产品多数为大宗、生产过程易存在污染的化学产品或化工下游产品，也有欧盟不可缺少的塑料、橡胶、有机或无机化工原料及各种中间体等产品。这些产品标示的相关数据信息尚不完整，目前还远远达不到欧盟规定的技术标准。ＲＥＡＣＨ法规实施以后，这些化学品和几千种化工下游产品将面临一系列繁琐的注册、评估、许可程序，且必须通过欧盟境内的生产商或者进口商进行注册。但对于欧盟企业而言，早就对此熟悉并进行了充分的数据准备和整理，因此在欧盟筑起的ＲＥＡＣＨ壁垒面前，我市外贸出口额以及市场占有率均将经受新的考验。

　　市世贸组织事务中心专家谈道，ＲＥＡＣＨ法规实施以后对我市企业的经营发展也会产生较大影响。影响主要体现在以下方面：首先，成本增加。据初步估计，由于ＲＥＡＣＨ法规因素影响，我市企业对欧盟出口产品成本将普遍提高５％以上，由欧盟进口化学品的平均价格普遍提高６％以上。大多数低附加值、劳动密集型的中小企业最终可能因为运营成本和综合生产成本的飞涨，被迫放弃欧盟市场。其次是竞争力影响。由于我市出口的化学品技术、信息和生产工艺相对落后，加之受产品注册成本增加，研究开发费用减少等因素的共同影响，预计将有一半出口产品的国际比较成本优势弱化。三是企业发展长远影响。由于ＲＥＡＣＨ法规要求注册的物质涉及到上下游，从分摊注册费用的角度考虑，家电、纺织、建材等下游制品行业，必然要在产业链和行业内寻求广泛的企业合作。另外，一旦企业注册成功，获得了在欧洲的贸易资格，那就意味着跨越了贸易壁垒同时也加固了这道壁垒。注册成功意味着市场份额的提高和一种永久性的优势。