千亿刺激报告引发激辩 扩张性财政政策酝酿中?

　　扩张性财政政策正在酝酿中？

　　8月19日，摩根大通(亚洲)董事总经理龚方雄在一份报告中披露，管理层正在考虑一个2000亿~4000亿元人民币的经济刺激方案。这份报告并未得到任何官方人士的证实。

但报告发表次日，中国股市暴涨。随后，报告在学界引起了广泛争议。一些经济学家对此有颇多质疑之声，不过也有多位人士称，一个类似的扩张性财政政策方案确实在考虑中，但目前尚没有最终定论。

　　本报讯 据《经济观察报》报道，一份投行报告披露的数千亿元经济刺激方案引起轩然大波，但却无人识其真伪。不过，一向以稳健为纲的财政政策，确实已经有了积极的意味。据悉，高层的确在考虑扩张性财政政策方案，目的是“适当缓一缓”紧缩政策，防止经济下滑。方案已在中央财经领导小组层面获得认可，还需要财政部等部委进一步细化，再交国务院批准。不过财政部官员称，还没有听说相关方案。

　　官方并未证实“刺激方案”

　　8月19日，摩根大通(亚洲)有限公司董事总经理龚方雄透露，管理层正在考虑一个2000亿~4000亿元人民币的经济刺激方案。据悉，一个类似的扩张性财政政策方案确实在考虑中，但目前尚没有最终的定论。财政部官员称，他们已经知道有人出了这个“主意”。不过这位不具名的官员说，出主意和落实到预算是有距离的。

　　中央财经领导小组办公室的一位官员说，现在确实在考虑这样的政策，“虽然通过非正式途径流出了部分数据，但并不影响高层研究这一方案”。

　　据悉，有关方案在中财办层面获得认可后，还需要经过财政部等相关部委的细化，并报国务院批准，而减税等政策的落实，还需要全国人大审议通过。

　　并不意味着政策发生逆转

　　目前讨论的扩张性财政政策方案，涉及金额大约3700亿元，包括1500亿减税计划和2200亿新增支出计划。减税计划包含了个人所得税起征点提高、出口退税、中小企业税收优惠等几个方面，总额涉及1500亿元。新增支出包括了民生和投资等主要领域。

　　由于预期大部分资金不会像多数人想象的以刺激投资为主，而是更多用于社保、科技教育、农业等领域，在渣打银行经济学家李炜看来，不能由此判断，这是一个积极的扩张的财政政策??450亿元的社保支出并不能直接进入市场，拉动消费，而350亿元公共建设支出所占比例太小。

　　不过，国家信息中心中经网首席经济师梁优彩认为，虽然现在提出的是稳健的财政政策，但动作上完全可以更积极。他判断，这个方案获得通过的可能性很大。

　　尽管如此，一些分析人士认为，扩张财政政策方案本身并不意味着政府政策发生了180度的转变。

　　3700亿元的资金占GDP的1.77%，不算很多，所以李炜更确认，这并不是市场所说的救火措施。应该是着眼于长期的可持续的对策。

　　中国社科院财贸所财税研究室副主任杨志勇说，财政政策一向作用很快，但决策过程很长。从去年底我们就在说财政政策要扩张，现在还没有动作。

　　刺激方案激辩真假

　　国税总局科研所副所长靳东升：对此事不了解。对于2000亿～4000亿元中还包括减税措施的消息，靳东升认为“税收事实上已经尽力了。”

　　银河证券首席经济学家左小蕾：报告“瞎说”。此报告的依据可能是央行为了缓解小企业融资难的情况，调增2008年度商业银行信贷规模的政策。“根据这个政策，2000亿的额度早就有人计算出来了。”“政府的钱怎么用早就有预算了，并且是要经过人大批准的！”

　　国务院发展研究中心金融研究所综合研究室副主任陈道富：政府动用上千亿资金刺激经济是要有程序和法律依据的，但不排除政府出资刺激经济的可能性。

　　社科院经济研究所经济增长室主任刘霞辉：政府随时有能力救这个市场。但摩根大通的2000亿至4000亿数据不是科学的计算，只是一个猜测。不过，他表示同意政府救市的观点。

　　北大中国经济研究中心教授霍德明：“现在没到经济危难时期，所以我不同意斥资救市，”“证券市场里每天都有很多各式各样的消息、谣言，这是习以为常的事，不用太在意。”

　　（每日经济新闻）