审计署：376亿元未纳入预算管理

　　财政部报告：2007年财政收入超五万亿审计署报告：376亿元未纳入中央预算管理11个铁路项目违规分包3央企未现个人经济问题

　　发改委报告：物价上涨压力仍较大

　　每经记者刘建辉周晓芳发自北京新华社

　　昨天，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　报告透露，财政部、发改委和国务院其他部门追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元。审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。

　　在审计报告中，因违规使用资金，有19个部委被点名。其中，税务总局和广电总局以及农业部、国资委等6个部门所属的8个单位，采取申报项目、多报单位人数等手段多领预算资金5330万元。广电总局、卫生部等12个部门所属的14个单位违规收费或未按规定上缴非税收入33.64亿元。

　　预算376亿元未纳入预算管理

　　报告透露，2007年，在中央预算资金方面，有376.87亿元资金未纳入预算管理。一是储备物资变价款收入32.46亿元、中央广播电视大学“全国网络统考考试费”8062万元未纳入预算，而是作为预算外资金管理。二是2007年中央财政专户管理的行政事业性收费等非税收入343.6亿元未清理纳入预算。

　　在中央部门预算执行审计方面，刘家义称，今年共审计53个部门，延伸审计368个所属单位，这次审计发现部门本级存在的问题293.79亿元。其中：管理不规范问题占98％，违法违规问题占2％；属于2007年度新发生的问题占59％。

　　铁路11个项目违规转分包

　　此次报告还披露了铁路建设项目审计情况，报告称，11个项目的承包单位违规将8.69亿元的工程分包、转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人；9个项目的设计、建设单位审核不严多列概算3.01亿元；15个项目的建设、监理单位审核把关不严，向承包单位虚验、多结算工程款2.17亿元。

　　此外，抽查部分项目发现，少数工程质量还不能完全达到标准；少数工程管理不到位，承包单位不按设计要求施工，发生安全生产事故。

　　铁道部针对审计查出的问题开展了全面排查，问题已基本整改，并给予99名责任人党纪政纪处分。

　　3央企未现个人经济问题

　　值得注意的是，报告还披露了对企业审计情况，披露了对中石油、华电集团和哈尔滨电站设备集团等三公司原领导人的任期离任审计情况。

　　报告称，此次三家企业涉及检查资产总额7960.9亿元，占3家企业2006年会计报表资产总额的49％，未发现其有个人经济问题。但审计结果表明，这些企业在经营管理方面仍然存在一些问题。

　　一是损益不实78.65亿元。其中多计利润8.37亿元，少计利润70.28亿元。二是决策不当、管理不善造成损失。抽查的93项企业决策事项，有20项存在违规决策及管理不善问题，造成损失或潜在损失16.63亿元。三是海外投资管理不够规范，已形成损失或面临损失4.24亿元。四是违法违规操作导致国有资产流失5.72亿元。

　　对上述问题，审计署已向有关部门出具了经济责任审计结果报告，并依法向3家中央企业下达了审计决定，3家中央企业正在采取措施进行整改。

　　审计报告有4大新特点

　　2008年审计报告更加注重从宏观上把握全面情况，从总体上反映带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制的角度提出建设性意见和建议，从提高行政效能层面推进财政资金绩效审计，与往年审计报告相比呈现出四大特点。

　　一、首次对中央预算执行情况作出总体评价。今年的审计报告改变了以往先表述中央预算执行具体情况的做法，而是立足于宏观管理和财政预算改革的全局，通过深入分析审计情况，有针对性地提出关于中央预算执行总体情况的审计评价。二、更加注重把握分析总体情况，注重从体制、机制层面揭示问题。三、注重揭示带有普遍性和倾向性的问题。今年的审计报告没有一一罗列被审计单位，没有更多地列举具体案例，而是注重在进行归纳分析的基础上，全面评价政策执行情况和效果。四、通篇体现绩效审计理念。新华社