国家提高火电上网电价亮点何在

　　■李朝林

　　8月19日国家发改委下发了《关于提高火力发电企业上网电价有关问题的通知》，通知说：为缓解火力发电企业经营困难，保证正常的电力生产经营秩序，经商国家电监会，决定适当提高火力发电企业上网电价水平。

　　实现了火电上网电价的合理上调。国家发改委决定自2008年 8月20日起，将全国火力发电（含燃煤、燃油、燃气发电和热电联产）企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，燃煤机组标杆上网电价同步调整。今年以来，煤炭、石油、天然气等燃料价格持续上涨，发电成本不断上涨，给火力发电企业带来了巨大的经营压力，出现了较大范围的亏损，这次上网电价的上调无疑是尊重市场经济规律，按照发电成本的上涨情况进行合理上调的，是市场经济条件下价值规律的正常反应。

　　电价上调按照发电成本上涨幅度的差异有所不同，避免了价格上调的大锅饭。由于各地的燃料成本上涨幅度是不一样的，发电成本上涨幅度也有差别，上网电价也应有所不同。因此，发改委要求各省（区、市）电网火力发电企业上网电价调价标准，依据该地区煤炭价格上涨情况确定，并制定了不同地区的具体火电提价标准。

　　鼓励跨区域送电，跨省（区、市）送电的发电企业上网电价调整幅度较大。国家发改委文件明确规定了跨省区送电的提价标准，从提价幅度来看，跨省区送电的提价幅度基本等于或超过当地火电的平均提价水平。具体标准是按照受电地区发电企业平均提价标准确定的。发改委要求：对跨省（区）送电中，网对网送电价格提价额全部用于解决火力发电企业燃料成本增支问题，具体标准由送电省（区）价格主管部门提出方案，报国家发改委核批。

　　对电力行业内部的利润分配进行了适度调整，电网不仅没有跟风涨价，还要承担火电涨价的压力。这次电价上涨，只调整火电企业的上网电价，对电网的销售电价并没有调整，在火电上网价格上调的情况下，电网的销售电价并没有上调，而是维持原价不变。国家发改委指出：电网经营企业对电力用户的销售电价暂不做调整。电网企业因上网电价提高而增加的购电成本支出，纳入下次销售电价调整统筹解决。

　　（作者系中国煤炭市场网研究员）