循环经济应对“收费论”纠错

　　已经过两次审议修改的《循环经济促进法》草案有望在此次全国人大常委会审议通过。此次审议对关系民生的一条重要条文做了修改，删除了关于国家对城市居民生活用水、电、气等资源性产品实行累进加价收费制度的规定，同时增加规定，国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策。

　　然而，一个影响经济活动的法律和政策导向能否在市场条件下成功，取决于能否为企业、民众创造采用此种经济发展模式所带来的实际收益。循环经济，顾名思义，它的落脚点是“经济”，而循环只不过是这种经济的一个表现特征而已。所以，要使企业和民众自觉“循环”起来，还必须通过某种制度设计构建新的利益分配协调模式和运行平台，使市场条件下企业生产有利可图、民众自觉环保比以前更实惠，才能形成循环经济发展的自发机制。

　　以水价为例，早在2002年，政府部门便下达通知，要求全国各省辖市须在2003年底前实行阶梯式水价.按照发改委价格司的统计，这几年来水价正在以每年10％的速度上涨，形成一个持续不断的涨价高峰期。水价不断上涨，这就造成以收费“逼”民众环保的某种制度悖论???民众非但没有从当下的循环经济收费主导模式中获益，反而感受到在不断支付额外成本，造成普遍的心理抗拒。循环经济收费为先的部门或地方试点，在某种程度上也会造成民众对循环经济的误解与反感，反而不利于《循环经济促进法》的立法进程及未来执法。

　　公众意识和消费水平固然会对循环经济的发展构成较大影响，但一味通过提高收费标准来改变公众的消费喜好，已经被经济学与其他国家的实践证明成效不大。消费群体环保意识的提升和对绿色产品的认可，还来自于企业清洁生产和绿色产品性价比增殖的市场激励。

　　中国从粗放经济走向循环经济，并非简单的经济、技术问题，更需要文化观念、价值取向的深刻更新，政府需科学决策、谨慎从事。因此，《循环经济促进法》删除了关于国家对城市居民生活用水、电、气等资源性产品实行累进加价收费制度，转而寻求政府义务层面的政策扶持与市场引导，就是对“收费论”迷思的去魅。