食品安全监察专员：流通是食品监管最薄弱环节

　　石玉

　　“流通环节仍然是食品安全监管中最薄弱的环节。”8月30日，国家食品安全监察专员毛振斌告诉媒体。

　　当天，在郑州举办的首届中国“速冻食品产业发展高峰论坛”上，毛振斌总结了我国的食品安全监管框架：农产品的产地环境由农业和环保部门负责，农业投入品的管理由农业、工商、质检、商务部门负责，农业生产由农业、质检部门监管，加工环节由质检部门监管，流通环节由工商、商务部门监管，消费环节由国家食品药品监督管理局（SFDA）监管，进出口管理由质检部门和海关负责。

　　毛振斌在总结食品流通环节中存在的问题时指出，运输、储藏和销售缺乏制度，过量使用防腐剂、保鲜剂，冷链、热链断裂，包装无标准规范甚至违法使用不合格包装物等现象仍然存在。

　　“运输环节中冷冻温度是否达标？食品卸载到超市仓库的过程中有无暴晒？这些都是流通环节中值得注意的问题。”毛振斌告诉媒体。他强调，对速冻食品来说，完整的冷链稍一断裂，就会影响食品安全，但对于流通环节的监管，目前缺乏完整有效的机制。

　　毛振斌着重指出，“运动型”的政府治理模式和“矩阵型”的社会管理模式，导致了食品流通环节的监督混乱、职责不清、协调缺乏，甚至寻租行为严重、执法效率低下。

　　他表示，美国的做法值得借鉴，“比如，美国政府对肉、禽、奶制品的监管责任主体限定得具体、明确，均由农业部一家监管到底。”