医药卫生体改将启动 公立医院将改以药养医机制

　　□据北京晨报报道

　　医药卫生体制改革即将启动。卫生部党组书记高强在刚刚结束的2008深化医院管理年活动暨全国医政工作会议上透露，要全面推进以三大体系和一项基本制度建设为重点的医药卫生体制改革，到2010年要见到初步成效。

　　[改革体制]

　　对基本药物采取集中采购

　　高强表示，要全面推进以三大体系和一项基本制度建设为重点的医药卫生体制改革，到2010年要见到初步成效。

　　这三大体系包括公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系，一项基本制度是指国家基本药物制度。

　　高强称，公共卫生体系建设的重点是扩大公共卫生服务功能和提高服务效率，增加政府投入，完善公共卫生的经费保障机制。医疗服务体系建设是以完善城市社区卫生和农村医疗服务体系为重点，增加政府投入，保障人员和业务经费。医疗保障体系建设的重点是帮助困难企业职工、城镇非就业居民和农村居民分别参加城镇职工基本医疗保障、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度。

　　国家基本药物制度建设是要实现基本药物的安全、有效、可及、廉价，改变目前管理混乱和价格虚高现象；对国家确定的基本药物要实行招标定点生产、集中采购、统一配送。[改革医院]

　　取消医务人员收入分成

　　高强还透露：我国将选择部分城市进行公立医院改革试点，围绕公立医院管理体制、运行机制、内部分配等方面存在的突出矛盾，用3年时间，探索出比较科学规范的公立医院改革思路和政策措施。

　　他强调，公立医院改革的核心，是正确处理国家、医院和人民群众之间的利益关系，既要维护公立医院的公益性，又要调动医院和医务人员的积极性，把主要精力投入到增加和改善医疗服务上来，实现多劳多得、优劳优得；必须纠正过去那种将医务人员收入与服务收费挂钩、收入分成的办法。既要改革以药养医机制，有效降低群众医药负担，又要注意改善服务，提高质量，方便群众看病就医。

　　卫生部表示，目前公立医院改革试点的方案还没有敲定，待试点方案确定后将征求公众的意见。[改革部门]

　　国家药监局划归卫生部管理

　　昨天，卫生部网站发布《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》，对卫生部现有职责进行调整。今后卫生部将管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。其中，原本由国家食品药品监督管理局负责的组织查处食品安全重大事故等职责，均被划入卫生部。

　　以往一直多部门参与的食品安全监管工作，此次也有了明确分工。其中，卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督；农业部负责农产品生产环节的监管；国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管；国家工商行政管理总局负责食品流通环节的监管；国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管；卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。