陕西：集体林权制度改革让农民乐开花

　　“以前是个穷光蛋,一夜有了几十万”。日前，笔者在陕西省林改试点县宁陕县采访时，当地村民都用这句话来形容自己对集体林权制度改革的认识。陕西省集体林权制度改革试点2007年7月在10个试点县开展以来，农民观念发生了改变,干群关系得到了优化，林业发展增添了新的活力。陕西省集体林权制度改革试点工作截至今年7月底，10个试点县已完成集体林地勘界确权2127.21万亩，占总任务的97.04％；累计调处争议纠纷4298起,调处面积234.94万亩；已签订承包合同的村组3791个，占参与林改试点村组的95％，签订承包合同228608份，发放林权证56150本。

　　山林变成了“银行”。经过林改,农民对山林重新有了认识,思想发生了很大变化。群众把自己山上的树当作“绿色银行”，当作“潜力股”、“成长股”,当作“未到期的定期存款”，认为它可以增值，舍不得随便砍，无形中增强了森林资源保护意识和产业发展观念。宁陕县江口镇回族村魏兰花承包山林后高兴地说：“我承包下这片绿油油的松树林，看着都高兴。等我老了,动不了，这些树就是我的银行，我随时能拿出来卖成钱”。汤坪镇一位农民说：“山还是那座山，分给我后，山不再没有人管。我不仅成了护林员，还要在林下育菇种药赚钱，今后的日子滋润着呢。”

　　林业焕发了生机。林地承包经营权到户后，经营者敢于投入，舍得投入，积极采用林业先进技术，不断加强林业生产管理，并逐步形成规模，推动了山林由粗放型经营向高效经营转变,推动了林业发展。铜川市耀州区一位村民承包集体荒山后，因地制宜计划种植新品种核桃、花椒等经济林木,大力发展经济林产业,绘制了一副发家致富的宏伟蓝图。西乡县群众通过承包集体林地、竞标购买集体茶园等形式，涌现出50亩以上的经济林经营大户190户，经济林2000亩以上的专业村20个，为西乡县实现林果富县战略奠定了坚实基础。

　　干群密切了关系。在林改工作中，各级广泛宣传《森林法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等有关法律法规，使基层干部尤其是农民群众接受了一次深刻的普法教育,法律法规深入人心，普遍增强了民主和法制意识。农民群众通过学习相关法律法规，知道了村里的许多事情行政命令解决不了，村干部说了也不算数，只有村民大会或农户代表大会讨论通过才能算数，有力推动了农村民主法制化进程。

　　村民说：“以前我们听干部的，现在是干部听我们的。”集体林权制度改革工作中，县、乡两级工作人员和村干部在林改中经常进村入户宣传政策，开展培训，研究问题，调解纠纷。一些地方长期以来干群关系紧张的局面得到了好转。