保健食品划归药监局 不必担心取消“户口”

　　◆每经记者 刘建辉 发自北京

　　此次全国人大常委会审议的《食品安全法（草案）》中没有提到保健食品。既非食品，又非药品，市场规模超过1000亿元的中国保健食品行业被《食品安全法》草案忽视了？

　　昨天，国家食品药品监督管理局新闻发言人颜江瑛表示，保健食品企业不必担心保健食品被取消“户口”。

　　保健食品划归药监局

　　国务院日前批准的国家食品药品监督管理局“三定”方案已经进入组织实施阶段。新方案规定，将卫生部食品卫生许可，餐饮业、食堂餐饮环节的食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，由卫生部划入国家食品药品监督管理局。

　　颜江瑛在新闻发布会上表示，国家食品药品监督管理局最近已经向全国人大和相关部门汇报了保健食品的重要意义，目前和有关部门正在就保健食品在国民经济发展当中的重要性，以及保健食品对降低医疗费用的促进作用进行研究和探讨，希望通过这些工作引起人大的重视和关注。

　　不必担心取消“户口”

　　据不完全统计，中国的保健食品市场规模已经超过1000亿，有1500余家企业，从业人员超过500万。有业内人士担心，如果正式出台的《食品安全法》中真的剔除保健食品，保健食品将会变成“黑户”。对于保健食品企业来说，也会带来利益损失。

　　广东省保健协会秘书长张咏表示，有很多企业申请大量的保健食品批号，如果没有了“保健食品”，这意味着它们可能要与普通食品一起竞争。而保健食品在研发和批文投入的成本上比普通食品要大得多，而且也不能再进入药店渠道，只能在商超售卖，销售收入也会受到影响。

　　对此，颜江瑛表示，国务院将保健食品的监管划归到国家食品药品监督管理局，可以进一步规范对保健食品的审批和监管，而且将权力和责任进行了有机的统一。国家食品药品监督管理局将对保健食品的两个批准文号包括保健食品市场上的问题进一步调研，准备重新理顺保健食品批准文号的工作方案，在实施时，对那些保健食品安全存在隐患的批准文号进行撤销，对其重新审评及再评价。由此可见，保健食品企业不必担心“保健食品”被取消“户口”。

　　将出新政规范监管

　　对于保健食品当中名称不规范现象，颜江瑛指出，国家食品药品监督管理局新成立的食品许可司和食品安全监管司，下一步将会出台保健食品的命名，包括规范保健食品的功能名称、产品名称以及检测等方面的一系列保健食品监管的行政要求和技术规范。

　　不过，在这个“三定”方案当中，虽然国家食品药品监管局负责食品监管，并且其下设的稽查局的职能中也明确写明 “拟定消费环节食品安全监督管理稽查制度并组织实施”，但是综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责却划给了卫生部。

　　对此，颜江瑛解释，国家食品药品监督管理局稽查局承担的是餐饮和食堂消费环节的食品安全监管，另外，国家工商总局和质检总局在食品安全监管方面也承担了部分职能。如果发生重大的食品安全事故，国家食品药品监督管理局及食品生产和经营环节的相关部门都要及时向卫生部通报。