上海新政频出呵护企业提升经济活力

　　上海新政频出呵护企业提升经济活力

　　涉及投资项目审批改革、国资国企改革、财税政策支持等多个方面

　　 简化行政审批手续、帮助中小企业解决融资难题、对重点产业给予财税扶持、加快国资国企改革……近一个月以来，上海服务企业、呵护生产力的“新政”紧锣密鼓出台，帮扶企业渡过难关，提升经济活力，增强发展后劲。

　　 新政频出激活经济

　　 ９月２日上海召开促进经济发展重要政策培训大会，上海市发改委、国资委、财政局、房地局等相关部门在会上通报了企业投资项目审批改革、国资国企改革、支持经济社会发展的财税政策和房地政策等内容，做足“服务企业”文章。

　　 今年上半年，上海ＧＤＰ同比增长１０．３％，低于全国１０．４％的平均水平，为上海经济运行中多年来罕见的现象。经过广泛的摸底调研之后，上海出台了包括产业发展、财税扶持、融资支持等一系列刺激经济增长、结构调整的政策。

　　 在投资体制改革方面，上海出台了企业投资项目核准暂行办法、备案暂行办法，外商投资项目、境外投资项目核准暂行管理办法等４个文件，规定对不使用政府资金的企业投资项目，一律不再实行“审批制”；政府只对重大项目和限制类项目从维护公共利益角度进行核准，其他企业投资项目全部实行“备案制”，为企业发展创造良好的投资环境。

　　 而在见效更直接的财税政策方面，上海重点对金融、商业连锁、专业服务业、会展、现代物流、总部经济等给予政策支持，引导现代服务业发展，同时大力发展先进制造业，对重大装备制造业等１０个领域的企业给予倾斜，提升制造业的核心竞争力。

　　 在促进非公经济发展方面，上海提出“多设路标、少设路障”，进一步减少政府对微观经济活动的干预，能宽则宽，能松则松，能放则放，努力形成政府支持与社会化、市场化服务相结合的上海非公经济服务体系。

　　 呵护中小企业也是关注民生

　　 上海传统的经济舞台上，一向是国资、外资唱主角，但今年以来，前所未有的关注投向了中小企业。据统计，上海全市有３０多万户中小企业，占全市企业总数的九成以上，就业人数占全市企业的八成以上。中小企业的生死荣枯，涉及到千千万万的普通家庭，呵护中小企业也是关注民生。

　　 上海市工商行政管理局近日推出帮助中小企业解困的“１１条新政”。其中，允许企业按照《有限责任公司股权出质登记办法（试行）》的规定，以其持有的在本市注册登记的有限责任公司的股权办理出质登记，作为获得贷款的担保；依法快速办结企业动产抵押登记；支持股权投资企业发展等“新政”备受瞩目。

　　 为了化解中小企业贷款难问题，上海各区县纷纷出台相关政策。如杨浦区出台了针对中小企业解困的“９条新政”，内容包括探索小企业捆绑发行短期企业债券，在全市试点、率先成立面向中小企业的小额贷款公司，区财政对政策性担保机构所作的风险准备金由原来的３％提高到５％等等；松江区则一次性投入７５００万元财政资金，把中小企业政府性贷款担保资金从２５００万元增加到１亿元，帮助更多的中小企业通过政府担保获得贷款。 （４Ｃ１）