“金融促进节约集约用地”能否“养鸡防狗”？

　　最近，央行和银监会出台了《关于金融促进节约集约用地的通知》（下称《通知》），这一政策规定使我想到了鲁迅先生笔下的“狗气杀”。

　　在《故乡》一文中，鲁迅先生对“狗气杀”的原理作了解释说明：“这是我们这里养鸡的器具，木盘上面有着栅栏，内盛食料，鸡可以伸进颈子去啄，狗却不能，只能看着气死。

　　我们可以说，《关于金融促进节约集约用地的通知》相当于“狗气杀”这一器具，只不过这个“狗气杀”养的“鸡”是“节约集约用地项目”，“狗气杀”防的“狗”是“粗放低效用地项目”和“违法用地项目”。

　　《通知》没有半个字说要减少用地项目的贷款额度，只是提到要对哪些用地项目实行贷款封杀，要对哪些用地项目实行贷款支持，而且特别值得注意的是，强调要加大金融创新力度，拓宽土地融资渠道，充分利用金融手段促进节约集约用地。

　　这就是说银行投放到“狗气杀”中的“饲料”并不减少，只是将“不符合规划控制要求项目、违法用地项目、列入国家《禁止用地项目目录》的项目、集体土地上开发商品房项目等”作为“狗”加以“防范”，而对于“节约集约用地项目、节地房地产开发项目、土地储备机构盘活存量建设用地等”作为“鸡”加以“喂养”，并且要拓宽“喂养渠道”。

　　我们发现，“饲料”不减，甚至有望增加，而对“小产权房”等作为“狗”加以封杀了，“大产权房”这只“鸡”吃到的“饲料”自然就更多了。

　　然而，“狗气杀”这一养鸡器具之所以能达到“养鸡防狗”的目的，关键在于木盘上面的栅栏能够对鸡狗作出正确的“甄别”，放“鸡头”进来，将“狗头”挡住。

　　现在，让人们担心的是，《通知》这一“狗气杀”器具，能对“节约集约用地项目”的“鸡”、“粗放低效用地项目”和“违法用地项目”的“狗”，作出正确的“甄别”吗？

　　一般性的货币政策本来就是总量工具，即便是选择性的货币政策要想对结构进行调整、控制也往往是事倍功半。更何况，《通知》还再次强调了“合法的土地使用证”，这说明“非法的土地使用证”不但存在而且还可能“满天飞”，在这种情况下，以“银根”去管“地根”，银行有这种“火眼金睛”的“甄别”本领吗？