"十一五"环保中期评估开锣 将用以考核地方政绩

　　全国各地的大中小学刚刚开学，当地的政府官员们也迎来了“十一五”规划期间的“环保中评”。

　　一份《〈国家环境保护“十一五”规划〉中期评估技术指南》正在征求有关单位意见，根据既定时间表，环境保护部近期将会同国务院有关部门，对各省、自治区、直辖市和有关部门（行业）在2008年12月31日前《国家环境保护“十一五”规划》（下称《规划》）的执行与实施情况进行中期评估。

　　去年11月发布的《规划》要求建立评估考核机制，每半年公布一次各地区主要污染物排放情况、重点工程项目的进展情况、重点流域与重点城市的环境质量变化情况；在2008年底和2010年底，分别对《规划》的执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果要作为考核各级地方政府政绩的重要内容。

　　这次中期评估确定了五个方面的目标：定量回答《规划》实施中期的基本状况；分析《规划》实施的经验和所存在的问题；明确《规划》实施的后续工作重点；初步展望2010年年底《规划》的实施情况；构建《规划》实施的评估机制。

　　环保部同时要求，通过中期评估，明确对《规划》实施推动较大的政策措施，剖析《规划》执行过程中遇到的阻碍。

　　今年7月30日，国家发改委曾公布各地节能减排评价考核结果，河北、山西、内蒙古、海南、贵州、宁夏、新疆等7省（区）未能完成2007年节能目标。7月初，环保部还会同发改委、统计局、监察部，完成了2007年度各省区市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核工作，江西鹰潭、海南三亚、广西河池和云南玉溪等4城市因考核不达标被限制环评审批。

　　据介绍，对于约束性指标和考核指标，本次中期评估将强化上级政府对下级政府的审核评估；对于非约束性、非考核性指标，评估工作以各省区市自我评估和各部门总结分析为主。