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谁来完成对可口可乐的反垄断调查?

  9月3日的时候,全球最大的饮料集团可口可乐公司发布了一个公告,称要将以179亿港元来收购国内最大的果汁龙头企业汇源果汁。

  消息传出之后,各方议论纷纷,众多舆论认为是外资消灭了国内的民族品牌。这一桩并购引起这么多的反应,它到底能不能成形,这桩收购能不能成功呢?

  对此,《证券日报》记者采访了部分专家。

  《证券日报》:目前舆论界对于民族品牌的存亡关注很高,对于汇源本身有怎样的意义?

  杜奇华:民族品牌这个概念在中国应该和希望一样被淡化。汇源目前只是一个中国名牌而并非世界名牌,但是在可口可乐的名誉下,可能将其变成世界品牌。换句话说,被并购对企业可能存在更好的发展机遇。

  赵玉敏:现在提民族品牌被淡化还为时过早,现在是一种国际化的趋势,但是现在一个企业的民族性对一个国家的发展还是很重要,甚至中国企业到外国收购会遇到国家安全这样的概念。但是,可口可乐收购汇源对于汇源来说在营销推广方面还是有益处的,对于汇源这个品牌的提升还是有价值的。

  徐华:作为外人来看,我们希望民族品牌能够保存下去,但是朱新礼作为一个理性经纪人,如果把企业当作一个财产的话,对方愿意以高出市场价两倍收购,他把汇源卖掉也无可厚非。但是从另一方面来说,汇源现在的经营本身存在问题,朱新礼曾经也要将汇源做成百年老店,但是民营企业融资并非很容易,增资扩股又怕失去企业的控制权,另外,汇源内部的人事方面也存在一些矛盾,也许朱新礼自己已经无法再完成百年老店的理想,因此他选择将企业抛售出去。

  《证券日报》:您认为可口可乐收购汇源在面临反垄断审查时,能否通过商务部的审核?

  万国华:比较困难,至少不会很顺利。因为根据《中华人民共和国反垄断法》(《反垄断法》)第31条规定及其他相关规定,商务部有权并有义务对可口可乐收购汇源进行反垄断审查。但是,也面临诸多难题。

  其一,法律即仅有的8章57个条款的反垄断法,仅仅是一些原则性的规定,每一个概念都需要细化,故何谓国家经济安全、何谓垄断都需要进一步的法律来解释。

  其二,仅靠商务部一家恐怕难以完成审查任务,因为中国的反垄断法的执法机构不是统一或唯一的:国家工商总局、国家发改委和商务部都有参与,比如判断是否构成垄断,国家工商总局肯定也要拿意见。如果出现协调问题,反垄断审查就会遇到障碍,甚至影响反垄断审查的速度和结果。我对该案能否顺利通过审查,并不乐观。

  至于实践中执法部门如何理解与适用《反垄断法》第31条涉及的“外资并购所导致的经营者集中及国家安全”,目前存在很大未知数,正如我上面讲的,因为法律没有细化、执法部门没有统一。因此,可口可乐收购汇源事实上给中国的执法部门出了一个难题。

  赵玉敏:汇源的同行是不希望通过这次收购的完成,因为有了可口可乐营销的支持,汇源与其优势互补,其他的国内企业可能就更加困难了。当然存在由于存在垄断而被否决的情况,但是关键还是要看汇源的市场份额和一些具体的规定,而不会因为同行认为存在垄断就是垄断。

  杜奇华:纯法律的角度来说我认为可以通过,但是就实际情况来说,可能有些时候会有民族的色彩在里面,因为收购了汇源不会对市场造成多大的影响,汇源只是其中的一种而已,这和美国微软的垄断不一样。

  《证券日报》:从上个世纪90年代至今,不少中国民族品牌在被外资收购后已被人们遗忘,而外资品牌则趁机蚕食市场份额,您认为汇源是否会重蹈覆辙?

  赵玉敏:这要看具体的情况,比如可口可乐本身没有果汁生产线,所以并购汇源以后,对可口可乐来说也是很有益处,有利于进入到中国果汁市场,但是有些企业也许是由于存在竞争,并购的本身就是消灭竞争对手,但是对于可口可乐来说吞并汇源来说并不合算,所以也许并不存在那种情况。

  杜奇华:这是跨国公司的一个战略问题,跨国公司的收购有几个原因,一个是收购是为了利用被收购方的产品打开市场,另一种是用很高的收购代价逼迫对方转型,不再成为竞争对手。但是我觉得可口可乐的收购与南孚、娃哈哈的收购等有所不同。

  专家介绍:

  赵玉敏 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任

  万国华 南开大学公司治理法律制度研究室主任

  徐华 中央财经大学经济学院经济系主任

  杜奇华 WTO研究会理事

(责任编辑:马丁)

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