政府发力 引导贷款进入灾后重建

　　在1.6万亿元灾后重建资金需求中,银行贷款举足轻重。能否将银行商业性经营同社会责任有机结合，则成为吸引银行贷款的关键??

　　雪中送炭

　　贷款帮灾区群众建新房

　　“要封顶,没钱了，就向晓坝镇信用社贷了3万元。

”8日，安县晓坝镇黄羊村王关义指着即将竣工的新房告诉记者。与王关义同样高兴的还有彭有荣，他建的115平方米新房子，镇信用社贷的3万元帮了大忙。安县信用联社副主任魏世双介绍，像王关义、彭有荣这样的农户在晓坝镇有36户，从信用社获贷82万元；全县600多户，已从县联社获贷1562万元。

　　2日，在农行省分行与北川县政府签署“支持地震灾区农民自建住房贷款授信及金穗惠农卡发放”启动仪式上，擂鼓镇王从孝等10位村民与农行北川县支行签订农民建房贷款《借款合同》，并获赠金穗惠农卡。农行省分行与北川县政府签署的协议表明，农行将为北川灾后农民永久性住房建设提供总额10亿元以内授信额度；重点支持擂鼓、曲山等4镇的农房重建；每户贷款不超过5万元；建房贷款利率在执行人民银行同期同档次贷款基准利率基础上给予优惠，贷款期限最长不超过10年。

　　农行四川省分行厉国民行长透露，支持地震灾区农户建房贷款在北川试点的基础上,还将在全省受灾严重的汶川、绵竹、都江堰等灾区推广。

　　承担损失

　　政府帮银行兜部分风险

　　研读农行省分行与北川县政府签署的这份协议，记者发现，10户农民获贷、10亿元授信背后，是政府的强大推动。

　　贷款由具政府背景的北川县禹羌信用担保公司提供担保，并按贷款总额的10%专户存入风险补偿保证金。贷款本息净损失由农行和担保公司按比例分摊。安县政府与县联社也有类似的承诺，以此吸引信贷资金加入农房重建。

　　据了解，政府对银行机构的风险化解措施还延伸到还款来源上。晓坝镇党政办邱光伟主任告诉记者，镇政府给农户发放的灾后建房18问的小册子中明确，一家人都是借款人，不只是户主；贷款要还，且要按信用社的规定办。

　　北川县财金办主任李富安告诉记者，除承担部分贷款风险外，政府在制定规划时就考虑到农民还款来源，包括集中建设羌族风情村发展旅游，组织农户外出打工，发展茶叶、种养殖等特色产业，以增加农民收入来源。

　　损失分担

　　信贷资金大规模进入灾后重建

　　据测算,完成汶川地震灾后恢复重建资金总需求约为1.6万亿元。筹措渠道除中央财政、地方财政、对口支援、社会募集、资本市场融资、国外优惠紧急贷款,外部注入资金就是国内银行贷款。

　　贷款，作为稀缺性资源，对商业银行来说，放在城市是放，放在农村也是放，放在灾区农户也是放，但三者的风险明显不同。如单纯按照商业性原则，以及银行资本的利润率和风险评估，银行自然会依次选择城市、农村，灾区农户则会放在第三位。

　　业内人士认为，北川、安县灾区农户获贷的来源是银行放款，银行放款的安全保障来自政府主导下建立的担保、贴息等本息损失分担机制和农户还款来源的培植体系，既有效化解银行机构的信贷风险，又让农民获得急需的建房资金，也符合国家确定的市场化、法制化和可持续原则，不失为一种吸引市场化资金进入灾后重建的有益探索。