灾后重建是灾区振兴经济的重大契机

全面振兴经济，既是灾后重建的重要任务，也是保证灾后重建加快推进的物质基础。

　　???李春城在成都市委十一届五次全会上的讲话

　　【专家档案】

　　孙久文，1956年12月生，经济学博士。中国人民大学区域经济与城市管理研究所副所长、教授、博士生导师，兼任北京市人民政府顾问、全国经济地理研究会副理事长兼秘书长、中国区域科学协会常务理事。

主要研究方向：区域经济理论、区域规划、城市可持续发展和资源经济学。

　　在成都的灾后重建规划中，通过产业振兴来推动经济社会发展，被提到一个举足轻重的地位。灾后重建中如何做好产业规划、优化产业结构？本报记者日前专访中国人民大学区域经济与城市管理研究所副所长孙久文教授。

　　产业规划

　　山区可多搞一些民俗旅游

　　成都商报：如何理解产业发展在灾后重建中的意义？

　　孙久文：住房重建只是灾后重建的第一步，可能接下来的产业重建更为重要，因为需要让灾区群众获得一定的生产能力和生活能力。

　　地震的发生，是对灾区产业的破坏；而灾后重建，又是灾区振兴经济的一个契机。如果灾区以前的产业基础比较薄弱，可以利用这个机会，把产业基础夯实。这样，一方面把受灾居民生活安排好，同时又打下一定的产业基础，让他们今后具有自我发展的能力。需要做好产业发展的规划，成都市政府可以做一些针对地震灾区产业发展的专项的指导性意见。比如说，在山区更多地发展一些民俗接待的旅游业，适当出台一些政策向那些地方倾斜。

　　成都商报：对于这种产业的发展，您有什么具体建议？

　　孙久文：一方面，政府需要有一些专项的资金来扶持，还需要对民俗户的建设进行一些规范。另一方面，需要充分发挥市场机制的作用，比如吸引城里的一些相关企业帮助灾区发展民俗旅游。政府可以把相关的政策再放开一些，以引导社会资金进入，形成“公司+农户”的联营模式，来发展民俗旅游。

　　成都商报：如何把住房重建和这种产业重建的规划结合起来？

　　孙久文：产业规划，首先要指出这些灾区重点发展什么产业。假如某个山区今后重点发展民俗旅游，在进行村庄重建时，就要充分考虑这种产业因素。

　　举个例子：在北京的山区，有一些泥石流多发区，需要进行村庄的搬迁重建，这种重建往往就与民俗旅游的产业规划结合起来。重建的两层住房，一层自己住，二层就是客房，进行民俗接待。这样的话，这些山区居民就具有了一定的生产能力。像这样的方法，我觉得在一些地震灾区重建时可以考虑。而成都在城乡一体化实践中，这方面应该有丰富的经验，可以向更广阔更纵深的远郊推广。

　　旅游推广

　　把都江堰搬上《百家讲坛》

　　成都商报：您非常强调旅游产业的重建和振兴。成都作为中国最佳旅游城市，您从总体上对其旅游产业发展有什么建议？

　　孙久文：地震对成都各种产业造成的破坏中，旅游产业首当其冲。旅游产业的振兴，在产业重建中具有重要意义。我觉得，要振兴成都旅游业，首先要加强宣传，恢复游客信心。比如，成都是非常安全的城市，这种信息一定要传递出去。成都的旅游资源是丰富多彩的，并没有因此而受到毁灭性打击。

　　其次，要推出一些景点的卖点，进行重新包装。比如说都江堰，这么大的地震，距离震源那么近，主体工程居然没怎么受损，这就是最大的卖点！完全可以做一个电视片，让全国人民长长见识，看看我们的祖先在水利工程的设计上，到底优秀在哪里。甚至可以像刘心武讲《红楼梦》一样，找个资深专家揭秘一下都江堰，拿到央视《百家讲坛》上去讲，会很火爆。

　　第三，还可以开发一些新的旅游资源。除了都江堰、青城山、武侯祠等品牌以外，还有没有富有吸引力的新景点值得挖掘？听说成都一些地方在利用地震景观，搞一些遗址公园，是很好的想法。

　　产业优化

　　污染大的企业坏了就坏了

　　成都商报：旅游产业，只是灾区需要重建和振兴的众多产业之一。如何利用灾后重建的契机，进行产业结构的优化和科学布局？

　　孙久文：政府可以出台一个灾后重建中产业调整的指导意见。哪些产业不再适合成都，我们不引进。被地震震坏了，我们也不恢复。比如，那些能耗高、污染大、破坏环境的企业，既然震坏了，就让它自动淘汰。我们去发展一些新的、更先进、附加值更高的、更符合成都需求的一些产业，使成都的产业发展向新的高度演进。在推出相关地震补偿、落实政策的时候，也可以适当考虑产业的选择。鼓励哪个产业，对那个产业的政策就宽松一些；限制哪个产业，对那个产业的政策就严格一些。在灾后重建中，政府的权威比平时更有分量。但同时要求发挥的作用也更大，承担的责任也更重。