监管层态度：从严控信贷转向鼓励加大贷款投放

　　晨报记者 李 强

　　9月以来，随着宏观经济形势日趋明朗，监管层开始不断释放出信贷松动的信号，从严管控信贷到鼓励加大贷款投放态度的转变，引发了市场各界关于银根松动的猜想。

　　不过，多数受访银行人士反映，最近监管层的一系列动作并不意味着信贷政策的全面放松，银行放贷目前仍按照“有保有压”的方针进行，尤其对房地产等信贷项目，各银行都在密切监控其潜在风险，丝毫未敢放松。

　　从紧信贷政策有所调整

　　银监会新闻发言人最近公开表态，要求各商业银行加大贷款投放力度，以确保国民经济又好又快发展。他表示，今年下半年以来，各商业银行根据宏观经济增长和市场需求，要加大贷款投放力度，重点支持三农、小企业和“节能减排”项目的有效需求。此外，还要进一步加大力度，支持四川汶川大地震受灾地区和冰雪灾害地区恢复生产生活。

　　在该新闻发言人讲话发表不久前，银监会还下发了《关于认真落实“有保有压”政策，进一步改进小企业金融服务的通知》（简称62号文），专门要求商业银行采取具体措施，针对当前和今后较长时期内小企业经营所面临的困难，解决小企业融资难的困境。几乎同时，央行也下发了《引导货币信贷合理增长，优化信贷结构，加大对“三农”、小企业、灾后重建的信贷支持》的通知，给从紧信贷政策进一步减压，并且强调，各银行应确保新增信贷资源向“三农”、小企业、灾后重建倾斜。

　　有关学者认为，上半年管理层采取紧缩的货币政策主要是为了抑制通胀，从CPI的最新变化来看目前通胀已得到控制，8月起CPI的增速可能放缓至6%以下，同时，基于下半年贷款额度增加，不排除在未来一段时间，在物价控制有效的基础上，央行和银监会会进一步松动贷款量。

　　小企业将成主要受惠者

　　银监会的62号文以及央行的“通知”都将小企业信贷列入了重点照顾对象。相关银行人士表示，前期紧缩政策对小企业造成了不小影响，眼下，管理层寄望放松信贷来加大对小企业发展的融资支持。多数人士认为，小企业将成为本轮信贷松动的主要受惠者。小企业关系到就业、经济增速等关键问题，因此，管理层对其发展前景格外关注。

　　62号文提出，将加强对金融机构的引导，力争使2008年小企业信贷投放增速不低于各项贷款增速，增量不低于去年。此外，银监会还要求，各银行要确保新增信贷总量用于改善信贷结构，真正用于加大对小企业的信贷投入。要单独安排小企业的新增信贷规模，单独考核。

　　分析人士认为，监管层最近的一系列动作目的性很强，信贷松动也是按照“有保有压”来推进的。据沪上银行内部人士透露，实际上，各银行在8月初已得到了央行的口头通知，下半年银行信贷规模将调整，即全国性银行信贷规模在原有基础上调增5%，地方性商业银行调增10%，且信贷规模定向投于小企业以及三农、灾区建设。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委指出，最近央行、银监会的一系列举动并不意味着信贷政策的根本放松，尽管市场猜测宏调方向可能将发生变化，但监管层关于“保持必要的总量调控力度”的要求仍显示，货币信贷管理政策还不到全面放松的时候。

　　房贷仍被各银行重点监控

　　与小企业相比，房地产行业的未来日子可能不会轻松。央行、银监会日前联合下发《关于金融促进节约用地的通知》（以下简称214号文），对规范房企贷款提出了多项限制性要求。业内人士悲观预期，为了避免因房价下跌而产生的坏账风险，管理层将进一步严控房地产贷款。据记者调查，银行信贷进入房地产领域正变得越来越小心翼翼。7月以来，沪上银行的房贷投放增量明显萎缩。

　　来自监管部门的一份内部材料显示：在下半年楼市可能面临方向性选择，目前正处于从峰顶逐步下行的过程中，调整趋势日益显现，在房地产市场与银行信贷运行仍然紧密的情况下，要确保银行信贷资金安全，防范群体性违约事件和系统性金融风险的发生。

　　据银行人士反映，监管部门最近三令五申，要求各银行继续严格执行“第二套”房贷政策，以支持本地居民自住购房、改善型购房需求为主。

　　同时，加大各项针对房地产市场调控政策的执行力；制定应急预案、防范楼市潜在的系统性风险，对恶意或集体性贷款违约者进行重点防范；加强房贷风险管理，加大对集体贷款违约、“假按揭、假首付、假房价”贷款的风险监控和处置力度。