央企“领衔” 钢铁业重组将加速

　　陈姗姗

　　“当前正是实施钢铁行业兼并重组的有利时机。”昨天，在“2008中国钢铁并购重组论坛”上，宝钢、鞍钢等国内钢铁企业老总表达了上述观点。宝钢董事长徐乐江称：“钢企目前面临成本上升和资金紧张的双重压力，我认为增长拐点已出现，中国钢铁企业商业运作的旧模式（依靠低成本、拼价格竞争，赚了钱拼命扩大产能）不再有效，钢铁业必须加快兼并重组，加速产业结构升级来应对全球经济的波动和衰退。

”

　　监管机构也看到了整合国内钢企的紧迫性， 国资委规划发展局局长王晓齐在此次论坛上就指出，目前钢企中4家央企的粗钢总量在全国所占比例只有14.6%，“今后要争取使央企比例提高到25％以上。根据判断，通过重组未来几年中国钢铁业将出现1~2个1亿吨级、3~4个5000万吨级的钢铁企业，在重组过程中，钢铁央企有能力、有条件更多发挥自己的作用”。

　　不过，钢铁业联合重组特别是跨地区、跨所有制的联合重组面临着各种困难。其中，钢企的管理体制和财税体制是阻碍重组加速推进的原因。武汉钢铁集团副总经理贾宝军指出，由于钢企管辖关系复杂，各地方考虑本地利益往往会影响重组进程，另外我国现行的财税体制是实行“分税制”和转移支付制度，这就造成地方政府担心并购后影响该地区收入，因此只愿搞松散型企业集团，不愿搞以资产为纽带的并购重组。

　　对此，鞍钢董事长张晓刚建议，有关部门应及时出台相关政策，创造跨地区、跨所有制联合重组的有利条件。贾宝军更是建议国家出台钢铁企业并购重组总体规划和具体指导意见，比如参照欧盟上世纪80年代的政策，由国家在规划及政策上指导各省、市地方政府加大力度，鼓励大型钢铁企业实施跨地区联合重组。另外要鼓励钢铁企业市场化重组，建议尽快完善资本市场，推进钢铁企业整体上市，并尽快颁布产业基金法等金融法规。

　　中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生也认为，应建立和完善跨地区、跨省市企业并购重组的利益协调和平衡机制，协调各方面利益，他对本报记者透露，关于解决管理体制和税收等问题的建议都已上报相关部门，关键是政策的及时落实。

　　据张晓刚介绍，2007年末全国粗钢产量最多的10家钢铁企业集团粗钢产量占全国总产量的36.79%，今年上半年占41.37%，不过这一比例比其他主要钢铁生产国仍偏低。美国最大的4家钢企粗钢产量合计占全美68.2%，日本这一数字为77.8%，韩国为80.4%，欧盟为63.3%。根据我国《钢铁产业发展政策》，到2010年钢铁冶炼企业数量要大幅度减少，排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达50％以上；2020年达70％以上。

　　

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