宏观政策调整是一剂“强心针”

　　近期，国家宏观政策由“两防”转为“一保一控”。一些宏观政策也进行了调整，比如信贷额度增加，并加大信贷结构调整力度；调高了纺织品、服装等行业的出口退税率。这些宏观政策执行月余，给实体经济究竟带来哪些影响？本报记者近日分赴东、中、西部地区进行了调查采访，本报推出系列报道“宏观政策效果调查”，今天推出江浙篇。

　 ■本报记者 王海坤 曹爽 汪海宝 李丹阳

　　“一个信号”、“一剂‘强心针’”是江浙各界对宏观政策调整的普遍评价。目前部分人群还对该政策的滞后效应存有希望。

　　8月1日，财政部、国家税务总局决定将部分纺织品、服装的出口退税率由11％提高到13％，以应对从去年底至今年7月以来纺织服装行业出口下滑局面；8月5日，央行又调增地方商行信贷规模10％急救中小企业；而此前小额贷款公司亦开始在浙江全面试水；9月初，财政部拟定的可能超过1000亿元减税规模的增值税全面转型方案上报国务院待批，该方案被建议于2009年1月1日起实施。种种宏观政策的松动对于以外向型经济为主的江浙地区企业究竟带来了怎样的影响？本报记者亲赴江浙两省实地走访了相关领域。

　　企业利润并不乐观

　　“出口退税调整后，感觉稍微好一点。倒闭的中小企业也减少了。可以说，最困难的时候已经过去。”位于宁波集市港工业园区的一家成衣企业的于姓业务主管9月12日告诉记者，“现在比春天的时候好一点，但下实单的并不多。”

　　几乎是不谋而合，地处江苏省吴江市盛泽镇的另一家织造企业的董事长也表示，出口退税上调以后，出口稍微增加了一点，但是价格还是太低。

　　与记者观察到的情形类似，江苏省近日对全省纺织行业作了调研，得出的结论是：出口退税上调产生了相应的利好，不仅在短期内有利于出口企业稳定市场份额，减少订单流失，同时缓解了中小企业亏损的局面，稳定了就业。然而，出口企业同时受到来自国内下游工厂的提价和国外客户压价的双重影响，退税提高直接带来的利润并不乐观。

　　“这是政策层释放出的一个信号。”江苏省对外贸易经济合作厅财务处处长王显东表示，“也可以说，这是一剂‘强心针’。增强了纺织企业的出口信心。”对此，温州中小企业发展促进会会长周德文有同感：“最近政策调整的信息一出来，本来叫苦连天的民营企业好像看到希望。倒不是说增加两个退税百分点能起很大的效果，关键是给地方企业打了一剂‘强心针’。让对未来充满悲观的中小企业看到了希望，有了发展的信心。趁着这个政策的优惠期，抓紧生产，赶紧发展。”

　　江浙两省外经贸厅的官员也都表示，退税提高两个百分点对于处于微利的纺织行业来说是“雪中送炭”，有助于整个产业链上下游企业的生产恢复，虽然退税提高两个百分点给企业带来的利益只是杯水车薪，但其政策风向标的积极意义十分深远，将远大于两个点退税带来的经济利益。

　　期待滞后效应

　　虽然，目前出口退税调增直接带给企业的利润并不乐观，但部分人群对该政策今后数月间可能产生的“滞后效应”存有较大希望。“信号是积极的，具有导向性，必然会渐渐引导各种因素产生正面的效应，这有可能将在未来数月间，甚至半年内显现出来。”浙江省相关部门的一位官员表示。

　　“虽然是正面消息，但这种消息产生的利好最终还是要被慢慢消化掉。”江苏省对外贸易经济合作厅财务处处长王显东认为，在江苏，纺织产业的升级、产品的转型换代、品牌化战略不是短时间内能完成的，需要一个长期的过程。而这些并不是出口退税调增两个点就能解决的。

　　而对于接下来出口退税政策的走向问题，宁波市社会科学院副院长林崇建认为，关键是政策松动后要把握一个什么样的速度。

　　江苏省吴江市恒信织造有限责任公司董事长吴冬明则认为，出口退税政策只不过是把企业转向一个良性的轨道。现在不是所有企业都在走这个轨道，虽然国家宏观政策有所放松，但真正在纺织行业还是需要一刀切，该卡还是要卡，这样才能加速纺织业的产业升级，使纺织行业最终能走上健康发展之路。

　　宏观政策不能解决所有问题

　　“如果仅仅依靠政策的调整恐怕不足以应对出口企业面临的困境。”日前国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强在接受记者采访时说，“因为目前造成中小企业困难是多重因素叠加的结果。”隆国强也承认，8月份出口退税率的上调，是一个方向性的改变，下一步不论出口退税率再怎么调，都不足以解决目前江浙出口型中小企业面临的所有问题。

　　在有着“中国绸都”之称的盛泽，不少企业主对此有着同样的感受。“到目前为止，江浙纺织行业的困境不是国家政策能够调整得了的。”位于盛泽的吴江市恒信织造有限责任公司董事长吴冬明说。

　　盛泽镇一家经营了20多年的织造企业老板直言不讳地对记者说，“2007年、2008年、2009年肯定是洗牌年，优胜劣汰。”

　　在采访中，作为中国化纤丝领域的巨鳄、拥有超细纤维生产研发基地的江苏盛虹集团对于自身的前景显得格外有信心，让记者感受到了一抹亮色。“我们的技术在国际上是最高端的技术之一。目前我们最先进的是‘记忆纤维丝’技术，它不仅弹性非常好，还有恢复功能。这个可以帮助我们的客户——成衣企业冲击全球高端衬衫市场。”该集团办公室副主任石燕红一脸兴奋地对记者说。

　　温州市服装商会会长、浙江奥奔妮服饰有限公司董事长郑晨爱在接受记者采访也说了这样一番话：“我觉得宏观政策短期很有作用，但我们不能仅依靠出口退税来获取利润，而是要抓紧搞产业重组、产业提升，宏观政策是给了我们喘气的机会，但是产业转型、提升、重组是不能放松的。危机永远存在，企业不能放松。”