山西安监革命：拟设煤炭安全监管基金

　　本报记者 吴飞 太原报道

　　9月21日晚间的新华社消息称，截止到21日17时，山西襄汾尾矿库溃坝事故遇难者人数上升到265人。排查出的死亡或失踪人员为269人。

　　作为一个煤炭大省，山西省的安全生产形势相当严峻，近年来事故频频，山西新任省长王君到任的第一天就召开安全生产座谈会，专门研究探索建立安全生产长效机制。

　　在此背景下，本报记者从山西煤销集团获悉，该集团正在酝酿对现有的省市县煤炭安全监管三级管理格局进行改革。改革方案还特别建议，从每吨煤炭收取5元，设立一个安全监管基金。

　　山西煤销集团安全监管部部长郭成刚认为，按照该公司每年近2000万吨的实际产能，每年收取的安全管理基金将达到1亿元左右。

　　记者了解到，目前，山西省有望在该省煤炭企业中推行这项基金。

　　郭成刚表示，这个收费相对于煤炭行业的利润而言，是很少的，推进不会有什么阻力。

　　郭成刚透露，这个基金将专项用于集团在现有的监管体系外建设的独立的监管系统的投入。

　　山西煤销集团全称山西煤炭运销集团有限公司，是负责山西省地方煤炭运销统一管理和销售的重点国有企业。前身山西省煤炭运销总公司，成立于1983年。该公司现有独资、控股企业48家，矿井总产能4000多万吨。

　　目前，该集团决定对原安全监管部进行改革，成立专门的安全监管部门，建立一支由三百到五百人组成的专业队伍进行安全监管。

　　此番改革将打破原有的省市县三级管理格局，由总公司直接来接手各分公司的安全管理问题。郭成刚是山西省煤销集团的安全监管部部长，也是此次安监改革的主要负责人。他告诉本报，改革方案已经过两轮的讨论，即将通过。

　　郭成刚表示，山西煤销集团现在实施的安全监管体制实际上是一种三级监管体制，由省安监部门对口管理市安监部门，然后是市管理县，最后由县级部门直接管理煤矿，省级安监部门实际上只能进行业务上的指导。在这样的系统中，很多公司在实施安监政策措施中就会有不到位的情形。

　　可见，成立独立的安监部门变得非常必要。

　　而在改革之后，将由煤炭管理公司直接管理四个监管大队，并由这些大队直接负责各个矿山的安全生产工作。

　　郭成刚表示，上述基金将用于这个安监部门的人员工资和相应的设备配置，其中最大的一块是人员的薪资。这些专业人员将公开对外招聘，引入那些有较高业务能力的专业骨干和行业精英，他们往往最少有3到5年的工作经验，非常熟悉煤炭安全生产的各个环节。

　　他给记者算了一笔账，如按计划增加500人来算，如果每人没有15万的年薪，将难以招到合适的专业人才。单此一项就已经达到7500万，而随着管理公司职能的扩展和完善，每年的投入将远远大于一个亿。