美救市计划遇挫说明了什么

　　9月29日，美国参议院银行、住房和城市事务委员会主席克里斯·多德（左）和参议员贾德·格雷格出席在华盛顿举行的记者招待会。新华社/法新

　　9月29日，美国国会众议院议长佩洛西在华盛顿举行的记者招待会上讲话。当日，美国国会众议院以228票对205票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案。

　　布什政府寄予厚望的7000亿美元救市计划29日被众议院投票否决。这一重大利空消息随即使华尔街跌入“黑色星期一”，也使美国经济前景变得愈发暗淡。美国众议院为何对政府的宏大救市计划说“不”，政府能否说服国会接受该计划并挽救经济，已成为人们关注的焦点。

　　出乎意料的表决结果

　　据白宫官员透露，布什总统29日为让该计划过关，还采取了“双保险举措”：一是给数十名议员打电话，敦请他们支持该救市方案；二是发表讲话，再次强调该方案对挽救美国经济的重要性。

　　但情况要比布什想象的更为复杂。此前，围绕着这一上世纪30年代经济大萧条以来最大的救市计划，国会内部就发生过激烈争吵。考虑到美国当前金融形势的严峻性，在“马拉松式”会谈后，国会两党在28日终于达成一致。在一些细节问题上，白宫也同意让步。

　　但众议院的最终投票结果让人大吃一惊：228票反对，205票赞成。也就是说，40％的民主党众议员投了反对票，而共和党众议员则有三分之二出现倒戈。消息一出，华尔街顿时陷入恐慌。29日收盘时，道琼斯指数下跌近800点，点位跌幅之大创历史之最。

　　愈演愈烈的金融危机已重创了市场信心，救市方案遇挫更使市场面临前所未有的考验。一些分析人士认为，这一挫折将对资本市场产生深远影响，如果美国政府不能迅速解决当前僵局，美国金融市场将有崩盘危险。

　　9月29日，美国财政部长保尔森在白宫与布什总统举行会晤后向新闻界发表讲话。新华社/法新

　　说“不”背后的政治考量

　　美国众议院不是不清楚该计划的重要性和否决该计划可能带来的严重后果，但他们最终说“不”的背后有着深层次的考虑，也与美国总统选举年的特殊政治生态密不可分。

　　对于布什政府用巨资救助华尔街的行为，美国民间一直反应强烈。让许多民众感到难以接受的是，美国一直强调风险自负的投资原则，但现在危机的始作俑者——华尔街投机者却需要纳税人来为他们的过错埋单。为此，100余名经济学家日前上书国会，强烈反对这一救市计划。许多民众也进行集会示威，抗议政府向华尔街屈服。

　　今年是美国的总统选举年，众议院也需要改选。民意的分歧也不可避免地影响到寻求连任的众议员。对他们而言，在捍卫大众利益问题上展现强硬立场历来是重要的竞选手段。有媒体认为，这种背景促使许多众议员决定向救市方案说“不”。

　　此外，两党之间的缠斗也使问题变得更加复杂。投票结束后，民主党抱怨共和党领导无方，导致其许多议员倒戈。而一些共和党人则认为，众议院议长、民主党议员佩洛西在投票前大放厥词，将布什经济政策批得一无是处，惹怒了许多共和党议员，由此“他们决定惩罚整个国家。”

　　可能再次进行表决

　　对白宫和国会来说，当前的主要问题是下一步怎么办。任由局势僵持下去，是双方都不愿看到的。佩洛西也承认：“法案暂时失败了，但危机还环伺左右。”

　　由于赞成票和反对票相差不多，因此外界普遍认为，最可能的结果是原方案维持不变或略作修改，交由众议院再次表决。据一些议员透露，众议院已初步定于10月2日再次审议救市方案。再次审议的结果如何，成为世人关注的焦点。

　　众议员届时将面临双重压力：一是政界的压力。白宫和两党领导人很可能会全力以赴。为自己大选前景考虑，奥巴马和麦凯恩两位总统候选人也会加紧斡旋，力促方案获得通过；二是经济界的压力。救市方案如果彻底失败，对经济的冲击不言而喻。对美国政界有巨大影响力的美国商会已致电国会议员，强调该组织将监控投票结果，并宣称“美国人民不会容忍那些漠不关心、坐视灾难发生的人”。

　　美国政府的救市方案命运如何，目前尚难预料，正如人们很难想到该计划29日被众议院否决一样。不管救市计划会否被通过而得以实施，可以肯定的一点是，美国政府不会轻易放弃救市努力，更不会让金融危机不断蔓延和恶化而袖手旁观。今后一段时间，有关各方围绕救市计划如何博弈和妥协，将吸引世人的目光。