价格改革：放得开搞得活管得住

　　党的十一届三中全会后,中央批准广东改革开放先走一步,在实行“特殊政策、灵活措施”和“综合改革试验区”的实践中,以价格改革为突破口,价格改革从以理顺价格体系为目标,发展到放活价格体制、理顺价格体系的完整目标,经历了“"调放结合、以调为主"到"放调结合、以放为主、双轨过渡",再到"放、调、管结合"”三个阶段,走出了一条“放调结合、双轨过渡、放中有管、分步推进”的价格改革路子,并以率先放活粮食价格、率先创立“以业养业”的价格机制、率先明确“四性价格”的管理形式、率先建立价格调节基金制度、率先建立市场价格监控体制等新鲜经验,为建立中国特色社会主义市场经济体制作出了应有的贡献。

　　市场化的价格改革轨迹

　　改革开放之初,我国经济体制改革的目标处于“摸着石头过河”的状态。由最初提出的“计划经济为主、市场调节为辅”,发展为“社会主义有计划商品经济”,最后才明确建立“社会主义市场经济”。在这一过程中,全国的价格改革目标也不明确,最初提出“价格体系改革”,把调价当作改革。广东在经历统一调价的基础上,探索出改革目标模式和方法,率先走出了一条成功的改革路子。

　　广东的价格改革历程分三个阶段:

　　第一阶段(1979年—1984年),按照全国统一部署,采取“调放结合、以调为主”的办法。1979年从提高农产品收购价格入手,到1980年有升有降地调整了55种工业消费品厂销价格,提高了部分交通运价,1981年再次提高粮、油等19种农产品和煤炭、农机等22种生产资料厂销价格,提高烟、酒、棉布等零售价,降低涤棉布、电视机、手表等多种工业消费品价格。在放开集市贸易的基础上,对三类农副产品和完成统派购任务后的一、二类农产品以及超计划或计划外生产、流通、消费的生产资料、工业消费品允许议价经营,形成价格“双轨制”。1982年—1983年,当全国对小商品一批一批放开价格时,广东则采取除少部分管理外其余全部放开价格。

　　第二阶段(1985年—1992年),进入“放调结合、以放为主,双轨过渡、分步推进”的全面深化改革阶段。当时省物价局提出的《价格改革要按照价值规律办事》的报告,得到国务院的肯定并转发全国,接着提出建立“在宏观调控下,市场价格为主”的价格改革目标模式。

　　放调结合、以放为主,这是从根本上摆脱僵化计划价格体制,实现市场化改革目标的方法。

　　在计划经济体制僵化,生产、分配、流通、消费、价格都实行严格指令性计划条件下,广东在开放集市贸易基础上,把工农产品、生产资料实行计划内外“双轨制”,用计划外高价补计划内低价,促进生产,增加供应,逐步缩小计划价格,走上市场化的价格改革轨道。

　　第三阶段(1993年以来),按照党的十四大建立社会主义市场经济体制的目标要求,广东价格改革进入“放、调、管相结合”的阶段。

　　放,就是在前两阶段放开大部分价格的基础上,除了小部分“四性(垄断性、强制性、保护性、公共福利性)价格”由政府直接管理外,竞争性的价格都放开,并把原来实行“双轨制”的价格也向市场价格并轨。到2003年,广东价格市场化的水平已达到商品零售总额95.6%、农产品收购价96.5%、生产资料销售额87.4%。

　　调,就是对政府定价和指导价进行经常性调整,保持这些价格与市场价格合理的比价关系。

　　管,就是对价格实行规范性的调控和监管,使物价部门从原来直接定价的单一职能转上决策研究、宏观调控、协调管理、信息服务、监督检查的轨道,把经济、法规和必要的行政手段有机结合起来加强调控,实现价格放得开、搞得活、管得住的目标。实行价格调控目标责任制,每年将国家要求的价格控制目标分解落实到市、县,从供求平衡和规范市场价格行为中保持价格的基本稳定；把价格监管机制覆盖到全社会。

　　以价格改革为突破口,“突破中间带动两头”

　　经过三个阶段渐进的价格改革,已从根本上改变了僵化的计划价格体制,建立起与中国特色社会主义市场经济相适应的“国家宏观调控下,市场价格为主的价格体制和灵活的价格机制”。

　　以价格改革为突破口,实现了“突破中间带动两头”的改革战略。在价格市场化改革的推动下,为企业改革形成市场主体、为政府的管理体制改革提供了市场舞台,为冲破传统计划经济体制,建立中国特色社会主义市场经济体制提供了前提。价格改革的成功,也促进了经济社会的繁荣昌盛。（作者系广东经济学会副会长、广东省价格协会副会长、研究员）（责任编辑：郑光魁）

　　相关专题 · 解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝

　　· 纪念改革开放30周年

　　我要发表留言

　　署名: 验证码： 留言须知

　　中国共产党新闻中国人大中国政府中国政协中国工会 先锋论坛党员博客网摘辩论手机点评订阅 ·精彩推荐

　　点击下载:《学习文选》 深入学习实践科学发展观

　　下载:<第11期党政干部和党务工作者学习文选>

　　往期

　　网上调查年轻干部成不法分子的“潜力股”您怎么看？

　　观点人民日报评论员文章:形成推动科学发展的强大力量

　　纪检深圳市特大火灾9人被追究刑事责任 权钱交易属实

　　干部工商总局局长周伯华：确保不合格奶制品下架退市

　　回忆红军书法家党内一枝笔--书法大师舒同不平凡人生

　　史海回眸敲山震虎、声东击西--毛泽东与炮击金门

　　投票:娃哈哈杯"2008,挺起中华民族的脊梁"征文作品

　　4

　　8

　　小时新闻排行

　　1

　　.先锋周刊纪委书记“香艳”培训 贪官情人分7…

　　2

　　.深圳特大火灾9人被追究刑事责任 权钱交易属实

　　3

　　.山西省选拔优秀乡镇(街道)党委书记到省直机关任…

　　4

　　.原福州军区空军副司令员李兰茂因病逝世　享年81岁

　　5

　　.江南一布衣 改革马前卒－－同事眼中的黄菊

　　6

　　.广西自治区关于对黄列格等28名领导干部的任职前…

　　7

　　.曾任廖公翻译撰文：廖承志，最“好玩”的高官

　　8

　　.有感温总理“不平凡的一年”

　　9

　　.中苏足球赛 毛泽东观看的惟一一场国际足球赛

　　1

　　0.新语新论官本位不除“唯官是贵”难破经济高…

　　·图片新闻

　　徐光春：“我们要对每一个孩子负责”

　　汪洋：“眼前的困难打不垮中小企业”

　　4

　　8

　　小时评论排行

　　山西省选拔优秀乡镇(街道)党委书记到省直机关任…

　　引咎辞职者的反思是问责制度完善的另一种保障

　　神七对中国意味着什么

　　胡锦涛：高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇

　　为祖国骄傲

　　江淮金秋话农事－－胡锦涛总书记在安徽农村考察纪实

　　经济日报：弘扬载人航天精神　开启新的伟大征程

　　温家宝：“信心比黄金和货币更重要”

　　薄熙来：祖国颂唱出重庆这座英雄城市的精气神

　　广西自治区关于对黄列格等28名领导干部的任职前…

　　论坛·博客·网友

　　石仲泉:纪念改革开放既要肯定成绩又要进行反思

　　毛泽东贴身卫士周福明谈“我在主席身边的日子”

　　·有感邓小平为干部思想不解放找病根

　　·让思想政治建设成为科学发展的"软驱动"

　　·有感温总理“不平凡的一年”

　　·腐败年轻化与干部年轻化何干？

　　·三元“小鱼吃大鱼”式并购有利于实现双赢

　　·太空行走一小步中国航天一大步

　　·史海回眸

　　《贺自珍的风雨人生》

　　独家首发华国锋老照片

　　·《沙家浜》中“胡司令”的原型胡肇汉被捕记

　　·宋庆龄与八路军和新四军

　　·贺龙：要入党，就参加共产党

　　·抗战时期的《新华日报》（华北版）

　　·萧华将军夫人王新兰：传奇而浪漫红色恋歌

　　·吕正操将军的冀中情结

　　人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

　　Copycenter ? 1997-2007 by www.people.com.cn. allcentersreserved (来源：《南方日报》)