农村土地流转须防暗流和礁石

　　　这两天，关于农村土地流转的话题在媒体上展开了热烈的讨论。而《瞭望》新闻周刊的最新报道又为此添了一把火：被誉为“中国改革第一村”的安徽小岗村两年来试验土地自愿流转，发展规模化现代农业，全村1800亩耕地已有600余亩实现流转，每亩土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍，实现了农民每年人均增收3000元，开始走出土地家庭联产承包经营以来“一年越过温饱线，20年没过富裕坎”的困惑。

　　正在热议中的农村土地流转指的不是农民之间暂时的代耕代种关系，而是要由不愿经营承包地的农户，把较长时间的承包权以一定价码转让给别人，以实现土地使用权的流通。从小岗村的实践来看，土地流转后使用效率提高，农民增收，实现了家庭联产承包经营难以企及的效益。这是一个良好的迹象，很可能意味着农村经济改革多年徘徊停滞之后有了新的突破点。但需要注意的是，一时一地取得的成绩可能跟特殊的天时、地利、人和有关系，把试点经验全面推开，尚需全面考量，对可能出现的问题有个预判。

　　一旦大规模推行土地流转，会不会使衣食无着的失地农民大量增加？当下，已经有很多户籍在农村的人在城市里谋得了稳定的工作岗位，或者在当地从事着效益不错的非农产业，他们名下的土地本来就是交由亲友耕种，或者暂时转租了其他人。如果土地流转放开，他们愿意把承包权变现，并不会带来附加的问题。但是，对于另外的一些人，问题就不这么简单了。比如说以农为业而又经济拮据的家庭，如果家里有人得了大病或者需要供孩子上学，为解一时之急把土地“卖”了，难关过去以后找不到生计，就会成为赤贫的流民。再比如说那些懒汉，很可能土地政策今天松动，他明天就把地“卖”了图一时的享受。对于那些宁愿“卖血”也不愿干活的人来说，这样的事情是可能发生的。原先有几亩地还能有口饭吃，而“卖”地的钱花完了以后生计马上就是问题。

　　开始的时候，因这两种情况失地的人可能还不多，但土地流转是个动态的过程，拥有较多土地的人往往倾向于拥有更多的土地，使得土地整合具有越滚越大的惯性。因而，要实行土地流转，相应的社会保障制度和劳力分流渠道必须走在前面，使失地农民不至于有冻饿之忧，使愿意干活的人能按劳取酬。

　　另一个问题是，当前的股市和楼市双双下跌，原先游荡其中渔利的大笔资金都已撤出，向银行回流只是资本的权宜之计，资本拥有者正时时刻刻瞪大眼睛寻找新的投资机会。假使农村土地流转的口子一开，土地的财富效应现出一线曙光，如果政策上对非农买家卡得不死，以资本善于明修栈道暗渡陈仓的习性和手段，他们肯定要通过各种办法来加入土地使用权的抢购。短期之内，会不会出现土地使用权的炒买炒卖，像房市和股市一样投机成风？假以时日，会不会形成城里的资本大鳄摇身一变而成良田千顷的“大地主”，相当多的农民要么进城打工，要么成为“地主”家的“长工”？这种结果和模式，恐怕不是我们能欣然接受的吧？所以，要实行农村土地流转，必须对其未来走向和模式有清晰的定位，并用铁律来保证模式的建立不走样。

　　从理论上来说，把不愿意种地者手里的土地集中到愿意种地的人手里，有利于实现规模经营和提高生产效率。但在蓝图化为现实的过程中，总是会遇到很多莫测的凶险。对于行船者来说，既要紧紧盯住光明的彼岸，更要巧妙地避开礁石和暗流。