增加农民财产性收入是提升中国内需的必然选择

武建东：增加农民财产性收入是提升中国内需的必然选择

　　10月9日《中国改革》学术顾问、著名发展战略专家武建东做客搜狐财经谈土地政策和农村改革下一步战略。以下是访谈的部分精彩观点：

　　搜狐财经：如果能实现农村土地使用权的流转，农民会不会真正得到土地的财产性收入？占中国人口70%的农民如果不能拥有财产性收入的话，他们的购买力肯定上不去，整个中国的内部消费也很难进一步提升，您怎么看待这个问题？

　　武建东：30年以来中国改革在土地问题上最重大的改革就是土地使用权可以依照法律规定进行转让，实现了土地所有权和使用权的分离，促进了使用权能够流转。

中国现在有18.27亿亩耕地，1.77亿亩园地，39.29亿亩牧草地，木草地的承包权是不能流转的，农村还有330亿平方米的村镇房屋，其中30多亿是村镇公共建设，30多亿是村镇生产性建筑乡镇企业，还有270亿平方米的村镇农民房屋都没有实现商品化改革，这实际上对于整个农民资产是非常大的剥夺。如果根据现有法律土地使用权可以流转的话，那么农村18亿耕地的承包权，还有1.77亿亩园地的承包权，还有39.29亿亩牧草地的转包权可以流转的话，相当于向我们的农村以土地房屋为基础注入巨大的货币流动性和财富，以形成世界上最大的内需市场和内需消费的潜力。

　　270亿平方米的住宅从低的价值估计在30万亿人民币，高的评估应该是60万亿以上，还有四亿亩农村建设用地如果允许流转的话，价值也是上万亿的规模。加上耕地承包权、牧草地、林地的转包权，这个价值我估计在100万亿以上。农村土地改革可以制造100万亿以上规模的资产体系，当农民拥有这个权利的时候，可以在依法有偿的前提下采取多种方式流转土地经营权和房屋所有权，也可以对土地实行转包、出租、转让、入股、抵押过程出租合作条件，对其拥有的房屋可以依法开发使用，所有的收益归农民所有。农民可以用这部分资产向银行申请贷款、抵押、担保，如果这样的话相当于我们国家可以有一二十万亿的资金注入到农村的生产经营当中去，对于农村开展经济体系的运转有非常大的帮助。

　　假设在土地改革中我们选择200个城市郊区进行农村建设用地和村镇房屋用地商品化流转的试点，大约将有500万亩的农村建设用地，将有超过50亿平方的农村房屋可以上市交易。2007年中国消费品零售总额是89210亿，城市消费零售额是60411亿元，县及县以下的消费品是28799亿元，说明我们的消费上不来主要原因是县及县以下的消费品零售额太低。2008年1—8月中国社会消费品零售总额达到68439.2亿元，但是按地区划分市县的零售额仍然是54292.9亿元，县以下的消费品零售只有14146.3亿元，中国内需经济体系最薄弱的支柱就是县及县以下的消费品市场不完善、不规范，落后于整个经济发展。我们要解决这个问题，通过赋予农民财产权就将启动整个改革。应该说如果推动了现有270亿的城镇房屋，四亿亩的集体建设用地，18.27亿亩耕地的承包权，1.77亿亩园地的承包权，35.42亿亩的林地承包权，39.29亿亩的牧草地承包权整体流转起来，等于会形成一个百万亿人民币以上规模市值的资产体系，这个资产体系如果通过抵押贷款大宗不动产到金融之间的通道，应该说在一年之内就会至少增加五六万亿人民币的信贷需求。如果这五六万亿人民币的信贷需求直接进入消费品市场，理论上会每年增加县及县以下的消费品零售额一万亿人民币以上。经过两三年的发展，我们县及县以下的商品零售额很可能跟现在城市的消费额接近，这样的话通过土地政策的调整，我们在三五年之内现有的社会消费品零售额将翻番，中国会制造一个非常巨大的内需经济体。而世界上任何一个大型经济体系都必须有一个坚强的内需市场。我们扭转农村这个市场薄弱的局面，打通农村消费通道，应该说是中国改革的必然选择。

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