强农惠农政策取成效 今年粮食总产或实现五连增

　　金秋十月，从秀美的江南到广袤的黑土地，从东海之滨到西部内陆，看万顷良田，沉甸甸的稻穗儿、挺拔的玉米、饱满的大豆，映衬着农民兄弟的笑脸，一派喜人的丰收景象。

　　这是继2004年以来，连续第五个丰收年，也是改革开放以来，我国粮食首次实现连续五年增产增收。“手中有粮，心中不慌”。这是新时期党中央强农惠农政策的巨大成效,更是农村改革30年的喜人硕果。

　　粮食总产“五连增”，为经济社会发展奠定坚实基础

　　镜头一：“你看这水稻长得多好，专家给我测出的产量有860公斤，比去年至少多收100多公斤呢！”望着即将收获的稻田，黑龙江垦区五九七农场的农户任明寿眼角眉梢都是笑意。任明寿是当地出了名的“种粮状元”。今年他家的田又都位于农业部“万亩水稻高产创建示范片”的核心区内，从播种、栽培、施肥到病虫害防治都采用了新技术，示范片内的水稻大面积丰收，平均亩产达750公斤以上。

　　农业部部长孙政才说，我国今年的粮食总产有望超过1998年的历史最高水平，预计全年粮食单产将创历史最高水平。

　　据悉，与上年相比，水稻、小麦、玉米、大豆平均亩产均有不同程度提高。大多数省份普遍增产，而且优质率进一步提高，预计四大粮食品种综合优质率达到65%左右，比上年提高4个百分点以上。截至10月7日，全国已收获秋粮近7亿亩，占应收面积的63%。加上今年已经收获的夏粮和早稻，目前全年粮食生产面积的70%以上已收获到手。

　　粮食连续5年增产增收，的确令人振奋。近20年来，我国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动。1998年以后，粮食产量一度连年下滑，2003年跌到8600亿斤。然而，从2004年至今，我国农业基础不断得到巩固和加强，农业综合生产能力得到不断提高，粮食生产得到恢复、稳定和发展。2007年粮食总产达到10030亿斤，2008年则在连续4年增产的基础上再创新高，稳定在1万亿斤的台阶上。

　　粮食连年丰收，增强了人们对我国经济社会“又好又快”发展的信心。近来，粮食危机、石油危机、金融动荡波及世界许多国家和地区。受多种因素影响，今年上半年我国CPI一路走高，经济运行的不稳定因素增多。特别是今年我们遭遇了南方雨雪冰冻灾害和四川汶川大地震。粮食连年丰收，为国家应对特大自然灾害和国际农产品市场剧烈波动提供了重要支撑，也为保持经济平稳较快发展和抑制物价过快上涨奠定了坚实基础。

　　支持农业发展的长效机制不断完善

　　镜头二：“你看，俺家的二层楼就是靠种10亩田盖起来的，党和国家的政策好，俺们就得多打粮啊！”河南省滑县城关镇农民李计堂高兴地扳起了指头：从2003年起，年年种地有补贴，良种补贴、粮食直补等各种补贴加起来每亩有50多元；2006年，国家废除农业税；今年农资价格高，国家的农资综合补贴又增加了将近40元……

　　党的十六大以来，中央确立了统筹城乡发展的方略，坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，从2004年，连续5年下发指导农业农村工作的1号文件，“多予、少取、放活”，一系列强农惠农的重大举措，激发了广大农民务农种粮的积极性，为我国新时期现代农业发展创造了良好条件。

　　2003年，中央财政用于“三农”的投入首次超过2000亿元，达到2144亿元，2007年达到4318亿元。2003—2007年5年间，中央财政用于“三农”的资金累计1.6万亿元。5年间，中央陆续出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等多项惠农政策。2006年彻底取消农业税后，中央逐步建立了“以工补农、以城带乡”的稳定的反哺农业的投入机制。2008年，党中央、国务院在今年中央财政已经安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元的基础上，在春耕生产关键时期，又出台10项扶持农业和粮食生产的政策措施。粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等四项补贴资金规模达1028.63亿元，比上年增加一倍。

　　这张长长的支农账单，项目不断充实，分量不断加重。工业反哺农业、城市支持农村的方针得到不断落实和深化。事实证明，这是党中央未雨绸缪、审时度势作出的科学决策。高含金量的政策措施及时出台，向全社会发出了更加明确、更加直接、更加有力的信号，既调动和保护了农民的生产积极性，也引导了更多的社会资源投入农业领域，为粮食的稳产增产和粮食产业的做大做强提供了有力的政策保障。

　　科技兴粮，粮食综合生产能力不断提升

　　镜头三：“今年在农技人员的指导下，采用良种和轻简化栽培技术，最后实现了机械化收割，人不受累，产量还高！”秋收季节，湖北省当阳市半月镇红光村农民詹天明感慨万分。他家种了24亩水稻，今年单产1402斤，比去年提高了150斤。

　　科技成为粮食连年增产的巨大推动力。近年来，国家支持实施了“科技入户”工程，加快农业科技成果转化，推行测土配方施肥。农业部门加强技术培训和指导，大力推广良种良法增产技术。中央财政安排农业技术推广资金7亿元，支持农业新品种、新技术的推广应用。

　　为了进一步挖掘粮食增产潜力，全国各地开展了粮食高产攻关。农业部围绕小麦、油菜、玉米、马铃薯等作物重点建设500个万亩集中连片粮食高产创建示范点，集成、展示、推广先进实用技术，以点带面，促进区域平衡增产。全国150个万亩小麦示范片亩产比普通田块高出300斤以上。由于防控科学，今年大幅度减少了病虫害发生面积，挽回小麦产量损失近250亿斤，挽回早稻产量损失约140亿斤。

　　农业机械化大踏步前进。2008年，中央财政农机购置补贴资金增加到40亿元，覆盖所有农业县。今年上半年全国机耕、机播、机收总面积达到14.5亿亩，耕种收综合机械化水平达到43.8%。加强基础设施建设、改善农业生产条件。2008年中央安排小型农田水利设施建设补助资金30亿元，比2007年增加两倍。

　　当前面临的新情况新问题再次提醒我们，粮食安全要警钟长鸣。只有切实加强农业基础，改善脆弱的农业生产条件，不断提高农业综合生产能力，我们在应对国际国内各种复杂的矛盾中才能赢得主动。