七国集团:将动用“所有可能手段”稳定金融市场

　　　□本报记者 高健

　　上周末，西方七国集团（G7）和二十国集团（G20）分别发表会议声明表示，其成员国一致同意将致力于动用所有可能手段来应对全球金融危机。与此同时，受到金融危机持续加剧猛烈冲击的西方各国仍在各自出招，以期稳定各自国内动荡不堪的金融局势。

　　权威人士指出，全球协调行动的效果，仍然是应对本轮金融危机猛烈冲击的关键，而各国也需同时依照各自不同的国内环境特殊性，制定相应的救助措施。

　　未出台具体行动计划

　　在纽约，二十国集团特别会议发布公告称，成员国经济总量占世界经济的85%的该集团，“将致力于动用所有经济和金融手段来确保金融市场的稳定和正常运转”。

　　据了解，本次二十国集团特别会议是在该集团现任轮值主席国巴西和美国财长的共同呼吁下，围绕金融危机的解决方案所举行的。而此前在上周五晚，西方七大工业国（G7）先期在美国华盛顿举行了该集团自金融危机加剧以来的首次峰会，并达成了各成员国将携手采取特别应急行动应对危机，维护金融市场稳定的共识。

　　根据峰会发表的声明，G7成员国一致同意将“动用一切可使用的工具”来支持对金融系统有重要影响的金融企业，防止其破产。此外，还将联手解冻信贷和货币市场，使银行拥有广泛渠道获得流动性和实现融资，并支撑全球经济增长。

　　不过，尽管对外表达了协同行动应对危机的坚定决心，但两大集团会议却均未能出台具体的救助措施。分析人士指出，世界主要经济集团上周末的共同表态，对于此前强烈呼吁全球进一步联手行动的市场来说，有望起到一定的稳定作用；但是全球协调行动的实际效果仍有待观察。

　　美酝酿后续应对措施

　　作为G7成员国和本次G20特别会议的发起国之一，美国一直充当着全球协同应对金融危机的积极倡导者。

　　目前，美国正考虑采取两大措施来修补摇摇欲坠的金融市场：为美国各银行债务提供担保，并向美国所有银行存款临时提供保险。分析人士指出，如果上述两项举措真的被采用，将会是美国政府迄今对金融体系最广泛的干预行动。而这也表明，美国的政府官员正在越来越多地考虑采取影响深远的措施来遏止危机的进一步蔓延。

　　同时，美财政部还希望能够效仿英国上周三推出的500亿英镑救助方案，对财务状况健康的银行实施注资，以使其可再度对外放贷。具体方式包括可能是购买部分银行优先股，或由银行向财政部要求注资，而不是由财政部决定哪些银行可获得注资。此外，美财政部还在讨论由政府自行从私人领域筹集一定量资金进行银行注资的可行性。

　　美国总统布什于本月10日表示，美国政府具备使金融市场秩序恢复正常及解决当前经济危机所需要的工具。同时，他再次强调，此前获得美国国会通过的7000亿美元巨额救助计划，要完全发挥作用尚需时日，该方案具有足够的灵活性，能适应实际情况的变化，其规模之大足以能发挥作用。

　　欧洲国家尚难形成“合力”

　　实际上，上月底制定7000亿美元救助计划的过程中，美国曾邀请欧洲国家加入，但因遭到了德国等国家的坚决反对而未能如愿。不过，欧洲国家内部目前也尚未形成市场所期待的合力：德、法、英、意在本月3日的巴黎小型峰会仅就协同应对危机达成意向性成果，而法国政府在上周初在欧盟国家范围内做出的协调努力也无果而终。

　　对此分析人士指出，上述事实反映出欧洲各国之间凝聚力依然薄弱。而国际货币基金组织（IMF）总裁斯特劳斯-卡恩也于日前发出警告称，欧盟国家应一起合作，避免采取会令邻国金融体系变得不稳的单边行动。

　　此前在欧洲国家中，爱尔兰率先宣布采取为国内银行储户提供担保的单边救助措施，并因此遭到了欧盟各国的强烈批评。然而随后，本来对爱尔兰的上述做法表示反对的欧洲最大经济体德国出人意料地宣布了相似的措施，并导致匈牙利、奥地利和瑞典等国纷纷效仿。而德国政府自身制定的寻求与其他欧洲国家携手应对危机的方案，目前仍然“难产”。

　　不过，欧洲国家仍未放弃达成联合行动协议的希望。法国政府已召集欧元区15国领导人在巴黎召开紧急会议，共商如何携手应对日益加剧的全球金融危机。据法国总统萨科齐办公室发表声明称，欧元区成员国领导人以及欧盟委员会和欧洲央行负责人12日在爱丽舍宫进行会晤。声明称，该会议旨在探寻欧元区各国及欧洲央行应采取何种协同行动来应对当前金融危机。

　　分析人士认为，尽管欧洲国家表现出了越来越强烈的合作应对危机的愿望，但由于各国间政治、经济利益纠葛，仍然令本次紧急会议出台实质性成果的可能性难以判断。