发展刚起步 我国小额信贷供给不足

　　◆每经记者 陈珂 发自上海

　　“目前，中国小额信贷供给总量依然有限，市场满足率较低。”近日披露的 《2008小额信贷行业评估报告》指出，中国小额信贷还处于发展的初期阶段，小额信贷机构整体水平不高，行业面临政策、管理能力和资金来源的限制。

　　上述报告是由中国小额信贷发展促进网络组织利用花旗基金会资助的网络能力建设项目评估完成。近期小额贷款公司如“雨后春笋”般出现，但这些“只贷不存”的机构，与国际上涵盖存款、贷款、汇兑、保险、投资服务的小额信贷概念尚有差距。

　　上述报告作者之一、中国小额信贷促进会秘书长白澄宇介绍说，我国现在的小额贷款公司80%的业务都是依赖于抵押和担保。而小额信贷主要针对的贫困人口需要的是一种无抵押的、灵活的小额信贷服务。

　　自1993年我国引入小额信贷模式以来，小额信贷的发展虽然也取得了一定的成效，但是由于没有法人地位，一直饱受没有广阔的资金来源而不能做大的困扰。

　　对此，全国人大财经委副主任吴晓灵指出，按照今年5月中国银监会和人民银行联合下发《小额贷款公司试点指导意见》，小额贷款公司可以从两家金融机构融入不得超过资本净额的50%的资金。如果小额信贷组织转为小额贷款公司，可以获得合法的外援资金来源，一定程度上克服其资金来源短缺的状况。

　　值得注意的是，目前国内一些地方政府曾向农村小额贷款公司承诺——“小额贷款公司将来可以变为村镇银行”，意味着类似机构未来可以参与更广泛的金融服务。“这种可能性是有的，而且银监会也提到过。”社科院农村发展研究所副所长杜晓山表示，民间贷款机构可能变身为银行的前景，将促进小额贷款业发展。