中国为何再次调升出口退税率

　　中国财政部和国家税务总局２１日联合宣布，将从２００８年１１月１日起上调３４８６项商品的出口退税率，约占中国海关税则中全部商品总数的２５．８％。

　　积极应对经济增长放缓

　　“这是自２００４年以来中国调整出口退税政策涉及税则号最多、力度最大的一次。

　　继今年８月１日起中国将部分纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％，此次调整将再次提高部分纺织品、服装的出口退税率至１４％，部分玩具商品的出口退税率也将提高到１４％。此外，此次调整还提高了抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率，税率提高至９％到１３％不等。

　　史耀斌说，此次政策调整主要为了应对目前中国经济增长放缓面临的挑战，尤其是出口增速的放缓，通过减轻出口企业经营压力，促进出口企业自我发展，提高应对风险能力。

　　此次大规模调整商品出口退税率再次凸显了中国政府“保增长”的宏观调控意图，也是继近期增加商业银行信贷规模、实施新的外汇管理条例和两次下调“双率”之后的又一次重大调控举措。

　　今年以来，受国际金融动荡、全球经济减速影响，中国经济增长放缓趋势明显，中国国家统计局最新数字显示，今年前三季度中国经济增长率为９．９％，这一增速比上年同期回落了２．３个百分点。

　　支持中小企业健康发展

　　值得关注的是，由于国际市场需求减弱、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素的影响，今年以来中国的出口增速也明显放缓，前９个月中有８个月的出口增速低于上年同期水平。国家统计局初步测算，今年前三季度中国货物和服务的净出口对经济增长的贡献率比去年同期下降８．９个百分点，对经济增长的拉动同比下降１．２个百分点。这意味着，前三季度中国经济增速回落的２．３个百分点中，有１．２个百分点来自于出口减速。

　　受此影响，中国出口企业利润大幅减少，特别是一些劳动密集型的中小型企业，吸纳劳动力多、就业面广，但抗风险能力较弱，经营面临较大压力。

　　史耀斌说，随着美国金融危机影响的不断扩大，发达国家居民消费信心指数大幅下滑，进口需求回落，必然会对中国出口产生不利影响。当前有必要通过财政政策的适当调整，帮助企业树立信心、渡过难关，防止出现因出口大幅下滑而影响中国经济发展的被动局面。

　　日前召开的国务院常务会议在部署四季度经济工作时指出，面对经济运行中出现的一些新情况、新问题，要采取灵活审慎的宏观经济政策，尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施，继续保持经济平稳较快增长。同时，推进结构调整和发展方式转变。

　　史耀斌认为，此次出口退税政策调整正是体现了这一意图，通过提高劳动密集型产品的出口退税率，将有助于增强企业抵御市场风险的能力，支持中小企业克服经营困难健康发展，从而促进城乡劳动力就业。此外，通过提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，将有利于引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。