救经济 不仅要救企业更要救消费

　　随着金融危机加速蔓延，全球实体经济遭受重创已在所难免。在国内，开始出现企业倒闭，防止由个别企业倒闭演变为企业倒闭风潮，已成为决策者的当务之急。如何防止企业倒闭，存在两种思路：一是救企业，通过信贷和税收降低企业运行成本；二是救消费，通过增加消费者的消费愿望和消费能力，从后端源头上消化企业生产能力、保住企业。

　　对中国实体经济而言，对外，出口是关键；对内，房地产和汽车是关键。这三个行业的产值占GDP的50％，是救实体经济的主要对象。目前，国内政策调整主要也是沿着这两条主线展开。

　　对出口企业，财政部和税务总局已经宣布调高3486项商品的出口退税率。

　　房地产和汽车是内需的关键。昨天，房贷新政正式实施，内容包括，首次购房贷款利率可优惠、公积金利率下调0.27个百分点、免征印花税、首次购房首付款最低调整为20％和购房契税税率下调至1％等。

　　这里存在两个问题：一是中央层面出台的房贷新政，力度弱于目前各地方政府救市的措施。也就是说，很多地方采取了比上述新政更为优惠的购房政策，仍不见效果，此次房贷新政实际效果堪忧；二是虽然政府让利，但楼市僵局的关键是开发商不肯放弃暴利模式。

　　政策调整目的是恢复市场平衡，市场平衡取决于两个因素，一是时间，一是价格。对房地产市场，经过半年多成交量的持续萎缩，时间积累已经足够了，很多“80后”有消费冲动，关键是价格平衡点。所以，激活房地产市场，关键在价格，从政策上，一方面政府要让利，另一方面需要打击开发商的暴利冲动。目前，对打击开发商暴利冲动方面尚无举措。

　　更为重要的是，国内生产和消费两个环节面临的问题是，产能过剩，消费不足。在国际需求下降的背景下，如果国内消费不能提升，即使给企业再多的优惠政策，过剩的产能都不能长久维持，企业大批倒闭不可避免。所以，启动消费才是政策调整的重点。

　　首先，要改变长期以来，国民收入分配中重国家、轻民生的问题。过去很长一段时间，国家财政收入以30％的速度递增，GDP以百分之十几的速度递增，而居民收入的平均增速不到10％。这种分配体制是国内消费不振的根本原因。

　　其次，降低中小商家的经营税，降低燃油价格。燃油价格降低会有效刺激经济增长，据摩根士丹利和一些学者的估算，国际油价每桶上升10美元，中国GDP将会降低0.5％，CPI将会上升0.4％。

　　再次，大幅提高个人所得税起征点，降低税率。个人所得税的缴税主体是工薪白领阶层，对他们的减税能直接刺激消费。

　　此外，保持股市长期稳定的增长。这将直接增加中产阶层的财富，刺激消费。过去两年，楼市和汽车市场的繁荣，与股市有直接关系。

　　最后，启动万亿级别的社会保障计划。完善社会保障体系，采取现金或实物补贴等各种方式，确保中低收入阶层免受危机冲击，持续提高农产品价格，提高农民购买力等。