随着金融危机加速蔓延,全球实体经济遭受重创已在所难免。在国内,开始出现企业倒闭,防止由个别企业倒闭演变为企业倒闭风潮,已成为决策者的当务之急。如何防止企业倒闭,存在两种思路:一是救企业,通过信贷和税收降低企业运行成本;二是救消费,通过增加消费者的消费愿望和消费能力,从后端源头上消化企业生产能力、保住企业。
对中国实体经济而言,对外,出口是关键;对内,房地产和汽车是关键。这三个行业的产值占GDP的50%,是救实体经济的主要对象。目前,国内政策调整主要也是沿着这两条主线展开。
对出口企业,财政部和税务总局已经宣布调高3486项商品的出口退税率。
房地产和汽车是内需的关键。昨天,房贷新政正式实施,内容包括,首次购房贷款利率可优惠、公积金利率下调0.27个百分点、免征印花税、首次购房首付款最低调整为20%和购房契税税率下调至1%等。
这里存在两个问题:一是中央层面出台的房贷新政,力度弱于目前各地方政府救市的措施。也就是说,很多地方采取了比上述新政更为优惠的购房政策,仍不见效果,此次房贷新政实际效果堪忧;二是虽然政府让利,但楼市僵局的关键是开发商不肯放弃暴利模式。
政策调整目的是恢复市场平衡,市场平衡取决于两个因素,一是时间,一是价格。对房地产市场,经过半年多成交量的持续萎缩,时间积累已经足够了,很多“80后”有消费冲动,关键是价格平衡点。所以,激活房地产市场,关键在价格,从政策上,一方面政府要让利,另一方面需要打击开发商的暴利冲动。目前,对打击开发商暴利冲动方面尚无举措。
更为重要的是,国内生产和消费两个环节面临的问题是,产能过剩,消费不足。在国际需求下降的背景下,如果国内消费不能提升,即使给企业再多的优惠政策,过剩的产能都不能长久维持,企业大批倒闭不可避免。所以,启动消费才是政策调整的重点。
首先,要改变长期以来,国民收入分配中重国家、轻民生的问题。过去很长一段时间,国家财政收入以30%的速度递增,GDP以百分之十几的速度递增,而居民收入的平均增速不到10%。这种分配体制是国内消费不振的根本原因。
其次,降低中小商家的经营税,降低燃油价格。燃油价格降低会有效刺激经济增长,据摩根士丹利和一些学者的估算,国际油价每桶上升10美元,中国GDP将会降低0.5%,CPI将会上升0.4%。
再次,大幅提高个人所得税起征点,降低税率。个人所得税的缴税主体是工薪白领阶层,对他们的减税能直接刺激消费。
此外,保持股市长期稳定的增长。这将直接增加中产阶层的财富,刺激消费。过去两年,楼市和汽车市场的繁荣,与股市有直接关系。
最后,启动万亿级别的社会保障计划。完善社会保障体系,采取现金或实物补贴等各种方式,确保中低收入阶层免受危机冲击,持续提高农产品价格,提高农民购买力等。
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