山寨手机暗藏收费陷阱 生产商与SP商“勾结”

　　生产商与ＳＰ商“勾结” 内置各类收费业务“吸钱”

　　虽然属于“黑户”，但很多山寨手机却由于造型奇特且价格便宜而受到市民的喜爱。殊不知，这些手机也极有可能成为骗取话费的陷阱。

　　记者连日暗访发现，不少山寨机私自内置了各种短信订购或ＷＡＰ、彩信下载等收费业务，机主一不小心就会被暗自扣掉高价信息费或上网费。

　　先扣费再通知骗你没商量

　　深圳市民彭先生在华强北花１３００元买了一部触屏式山寨机。空闲之余打算玩手机游戏，进入“游戏天堂”后直接点击了俄罗斯方块，手机立即显示“拨号中心，正在缓冲……”、“恭喜您，下载已完成，注册信息正在发送”。游戏是可以玩了，但彭先生的手机随即收到了这样的短信：“感谢您使用精品壁纸点播斯凯专区业务，本业务２元／条，不含通信费，客服电话４００６８６××２８。”

　　平白无故就被扣掉了２元？彭先生随后又试着打开另外几款游戏，每次都是显示“下载成功”后被扣了２元。心有不甘的他打到短信提供的客服热线，接线小姐告诉他，确实已经扣费成功，他们的游戏是“收取２元下载费后可以终身使用”。但对于彭先生“为何没有提前通知就扣费”的质疑，接线小姐含糊表示，可能后台计费系统出了问题，并要求彭先生“再下载一次其他游戏试验一下，如果还被扣费会有工作人员直接联系”。记者随后按照彭先生提供的客服热线进行了类似咨询，得到的回复也几乎一模一样。记者了解到，这家ＳＰ（增值服务提供商）总部在浙江。

　　李小姐网购了一台山寨三码机手机，里面有一项“手机归属地查询”，她点击后收到“您的号码所属地区为：广东省深圳市，区号为０７５５”的短信，但伴随着该短信的还有一条“提醒”短信：“查询１元／条，不含通信费”！而她手机内置的“天气预报”功能，只要点击就会显示“正在发送短信”进行订购。吓得她后来对手机的“娱乐功能”敬而远之。

　　吴女士的朋友送她一部没有注明品牌的手机，里面的“娱音地带”显示有“健康生活”，只要一点击就会直接拨通一个显示为１２５９０５６５７０２２６０××８８的号码，拨通后要么播放长达几分钟的无聊“男女感情故事”，每次都会收取“忙时０．３元／分钟＋１元／分钟、闲时０．１５元／分钟＋１元／分钟”的“信息费”。

　　内置收费业务五花八门

　　记者在采访中发现，这些手机内置业务的共同特点是：都是在机主不明就里且没有任何提前提示的情况下，“先斩后奏”擅自扣收话费。记者随后采访了深圳两家无线运营商，运营商普遍表示，对于ＳＰ商内置在手机内的服务，如果是短信点播业务，只要用户上行信息后，运营商的短信业务系统一般都会使用专门的端口（如１０６５５１３３）提醒用户业务厂家、业务名称、资费标准等；如果用户定制包月业务，会使用专门端口进行业务定制的二次确认，经过再次确认后才会扣取费用；如果是ＷＡＰ业务，用户在进入业务前，会弹出专门的资费确认页面，用户必须选择确认相应的资费模式后才可以使用。而“骗钱陷阱”，主要就发生在暂时不需要“二次确认”的点播业务中。

　　记者发现，这些“吸钱”的内置业务五花八门。比如，一般的短信项目中，就有所谓的每日一签、娱乐快报、笑话精选等栏目；在多媒体项目中，有ＭＰ３铃声下载、待机图片下载等；在工具箱栏目中，有在线地图、黄页、股票在线交易、号码归属地查询等。

　　“我们最近也收到一些类似的客户投诉，投诉未经过允许就被扣掉话费。经过调查后发现这些扣费绝大多数属于ＳＰ商的点播类扣费业务，而且进一步询问发现客户使用的多是山寨机。虽然若投诉属实，我们可以退还被擅自收取的话费，但这究竟不是治本的解决之法。”深圳无线运营商一位相关负责人透露，这些“话费陷阱”其实是手机生产商和ＳＰ商私下合作“搞的鬼”。

　　成因分析

　　山寨机缺乏监管是主因

　　随后，记者在该负责人的联系下找到了一位业内人士。该陈姓人士是深圳一家正规手机厂商的市场部负责人。陈先生介绍，虽然近几年国家工业和信息化部加大了对ＳＰ商的监管力度，各电信运营商也逐步建立健全了监管体系和监管手段，但山寨机的出现让ＳＰ商找到了非法圈钱的新途径：通过在手机中内置很多非法、不合规范的菜单或软件，只要用户不小心点击或设置不好，就很可能通过短信或ＧＰＲＳ或拨打声讯台的方式链接出去，从而产生短信或流量费；更有甚者，有些非法内置的业务还可能会产生包月费用或不停地扣取用户的费用。

　　记者了解到，ＳＰ商与手机厂商合作内置业务早在２００３年便已出现，不过大品牌国产手机一般不会做得太“过火”，而山寨机由于“本身就不在被监管之列”，因此与ＳＰ商合伙设置陷阱便有些“明目张胆”。

　　记者调查

　　非法内置源自利益驱使

　　山寨机内置ＳＰ骗钱业务的背后，是利益的驱使。记者采访了深圳一家为山寨机商提供手机设计的企业总经理。该总经理私下告诉记者，山寨机厂商与ＳＰ服务商合作的根本原因是双方可以进行话费分成。

　　“ＳＰ商和手机厂商合作一般是五五分成，内置主要以短信业务为主，随后ＷＡＰ、彩信业务也逐渐流行。”该总经理透露，国内有一些代理各大手机品牌的渠道商，利用自己的销售渠道资源，专门为ＳＰ公司提供手机内置服务，内置的服务种类颇多，如ＷＡＰ主页、书签、ＩＶＲ产品、游戏等等。甚至手机销售代理还会利用手机盒贴、手机零售网点终端、手机销售柜台等“实物”资源为ＳＰ做业务推广。

　　据业内人士粗略统计，深圳的山寨机企业有３０００多家，而做内置软件的有８００多家。手机方案商可以设置按某个键就发送一个指令定制收费业务，由此也给了ＳＰ服务商很大的机会。很多违规被禁的ＳＰ服务商在正常渠道中销声匿迹，但是在山寨机市场中却“死灰复燃”。通过山寨机的内置软件，悄悄地实现定制服务，捞取不知情用户的话费。据称，山寨机厂商如果一个月有１－３万台的出货量，前三个月平均每台机就能赚５块，如此算下来，每月的纯利润就可达５万至１５万元。

　　专家观点

　　尽快出台完善相关法规

　　深圳市通信管理局和深圳市无线电管理局相关人士对此普遍表示，要解决山寨机内置收费陷阱的问题，首先就要解决山寨手机自身的问题：山寨机的生产和销售本身就未经过国家许可，属于“黑户”手机，但由于目前国家缺乏对山寨手机的具体监管法规，因此对这块市场的监督管理，相关部门就显得有些“力不从心”，“奉劝消费者尽量不要购买山寨手机”。

　　深圳两大无线运营商对记者回复，对于想方设法利用各种业务规则以及技术上的漏洞来获取非法利益的违规ＳＰ运营商，打击力度其实也很大：除了从业务规范、业务接入审核、ＳＰ资质审核等方面进行制度上的完善之外，还从系统、技术手段上不断加强防范。此外，运营商还会开展不定期的ＳＰ业务拨测工作，建立对屡次违规ＳＰ的严惩机制，增加其违规成本；继续严厉打击恶意侵害消费者利益的ＳＰ，一经查实则依据合作规范责令其停业整顿，限制其在全国、全省范围内接入等等。

　　但面对ＳＰ在山寨机上进行内置这一新出现的违规手段，除了基础电信运营商的努力之外，还亟需国家相关部门尽快出台或完善规范和管理山寨机的各方面法规，并在运营商与山寨机监管部门间形成一种良性互动，互通有无，才能真正有效地防止ＳＰ收费问题的反弹。

　　相关链接

　　工业和信息化部《关于规范移动信息服务业务资费和收费行为的通知》（５７４号文）明确规定：

　　“用户使用按条点播类移动信息服务业务（包括短信、彩信、彩Ｅ、ＷＡＰ等）时，基础电信企业应负责向用户发送收费提醒信息，告知用户业务名称和收费标准等信息；用户在同一天内反复使用的同一移动信息服务业务，基础电信企业应在用户当天首次使用该业务时，向用户发送收费提醒信息。”

　　“用户申请订制包月类、订阅类移动信息服务业务（包括短信、彩信、彩Ｅ、ＷＡＰ等）时，基础电信企业应当事先请求用户确认，未经用户确认反馈的，视为订制不成立，且不得向用户收费；给用户发送的请求确认信息中，必须包括移动信息服务企业的名称、具体业务名称、资费标准、退订方式等应告知用户的信息。”