新一轮城市化惠及哪些产业

　　本报记者 张子瑞

　　十七届三中全会传递出一个明显的信号，将赋予农民更加充分的土地承包经营权，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。土地自由流转将成为城市化进程加速的催化剂，进一步推动城市化发展。

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　　“新土改”提速城市化

　　农村土地自由流转与城市化进程是两个互相作用的过程，一方面土地自由流转有利于城市化，另一方面城市化进程也推动了土地自由流转。

　　中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿从十七届三中全会公报里解读出了令他兴奋的信息。他告诉《市场报》记者，4800多字的公报中多处出现“城乡经济社会发展一体化”、“城乡统筹”、“破除城乡二元结构”等，并指出将在2020年基本建立城乡经济社会发展一体化体制。这意味着到2020年还将从农村转移出3亿左右的人口，这既是中国解决城乡二元结构的必然结果，更是中国启动世界上最大的内需市场的要求，标志着中国城市化新时代即将来临。

　　“未来几十年中国城市化进程加速是必然现象。受农业资源的限制和城市产业聚集效益的推动，今后几十年我国农村就业人数将持续减少，而农民进城就业人数仍将持续增加，这既是中国工业化和城市化进程的必然趋势，也是中国生产力要素空间配置的优化。”中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞说。他表示，中国限制农民进城的依据已不存在，我国改革开放以后，食物供给已不构成城市发展的物质障碍，故延续以往限制农民进城的政策已不合时宜。随着科技的进步，农民大规模进城不会危及农业安全。同时也应该看到，当前城市的运行已经无法离开进城农民。牛凤瑞告诉《市场报》记者，目前，仅跨地区流动的农民工就有1亿多人，这些农民工之所以流动是因为无法彻底的融入城市，是因为家中还有土地，可以说是被迫的流动。允许土地流转的政策无疑将会为农民融入城市提供有利条件，加速城市化发展。

　　在中国农业科学院农业经济研究所副所长王东阳看来，农村土地自由流转是由两方面决定的，一个是规模化经营的必然要求，另一个是城市化的推动。农村土地自由流转与城市化进程是两个互相作用的过程，一方面土地自由流转有利于城市化，另一方面城市化进程也推动了土地自由流转。允许农民以多种形式流转土地承包经营权，必将推动城市化进程。

　　目前我国的城市化率仅为44%，低于世界平均水平。不少学者预计，十七届三中全会后，新一轮城市化高潮即将到来。

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　　城市化助力产业结构升级

　　农村土地政策的调整以及城市化进程加速，会直接影响许多企业今后的投资方向。

　　专注于水处理产业的王先生告诉《市场报》记者，他的公司在河北省张家口市，由于目前当地市场有限，他不得不到山西、内蒙古等地拓展生意。他坚信：“城市化推进肯定会扩大当地市场需求，为我们水处理产业发展带来新机遇。”另一位在北京打拼的民营企业老板薛军则告诉记者，他特别关注十七届三中全会中透露出的政策信号。“农村土地政策的调整会影响城市化发展进程以及产业结构的变化。这些宏观政策走向会成为我们今后调整投资方向的参考。”薛军说。

　　全国总工会的调查表明，目前，仅跨地区流动的农民工就有1亿多人，已有超过1/3的农村劳动力转移到非农产业。工人队伍构成发生历史性变化，农民工已成产业工人的主体。据统计，在第二产业就业的农业户口劳动力已占57.6%，有些行业中农业户口的从业人员已占相当高的比重，如批发零售业和餐饮业占52.6%，加工制造业占68.2%，建筑业占79.8%。农民进城以及城市化进程正在悄然改变着以往的产业结构。

　　学术界认为，在产业结构调整过程中，城市化推进对第一产业的优化作用、对第二产业的提升作用及对第三产业的带动作用十分明显，而产业结构的合理调整同样需要以城市为载体，以城市化为依托，并对城市化的发展起着积极作用。一个常被提及的例证是，目前造成第三产业比重过低状况的原因，有交通等基础设施不发达等因素，但最根本的原因是我国城市化的程度，与经济发展的程度不相适应。

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　　地产、装备制造或将受益

　　就大型中心城市来说，城市化更多的是会让地产业受益；而对于二三线城市来说，装备制造业可能得到更大的发展机会。

　　不少专家的一个共识是，城市化过程中，房地产业首当其冲会获得发展良机。因为在城市化高速推进过程中，人口会向周边城市特别是中心城市聚集和迁移，无疑将刺激对房地产的需求。不过，牛凤瑞表示，城市化对整个经济和各个产业都会有拉动作用，很难笼统的说，对哪个产业更有利。他分析说，相对而言，就北京、上海等大型中心城市来说，城市化更多的会让地产业受益；而对于二三线城市来说，装备制造业可能得到更大发展机会。

　　牛凤瑞告诉《市场报》记者，当前我国城市化的严重滞后不仅增加了工业化进程的成本，而且抑制了国内市场需求的扩大和第三产业的发展。农民进城，加快城市化步伐既是我国经济社会发展的客观要求，也是我国实现经济与社会、人口与资源环境可持续发展的必然选择。在他看来，我国农村的不发展是因为城市的不发展。中国目前城乡发展水平的巨大差异，固然与农村为城市提供原始积累的时间过长、负担过重有关，与长期城乡分制的二元结构有关，但更深层的原因还在于城市的相对不发展，在于城市吸纳农村人口、辐射带动农村的能力还不够强大。只有城市发展了，才能带动农村发展。而城市的发展则很大程度上依赖于各个产业的发展。

　　据了解，甘肃省天水市将装备制造业列为未来几年重点发展规划的产业之一。当地经委的有关人士认为，城市化、城镇化以及工业化进程将促进装备制造业发展。随着该省小城镇建设，城市化、工业化进程的加快，该省工业结构向加工大省转型，传统工业需要改造提升，大批新建企业的建设，都将有力地促进装备制造业发展。 装备制造领域的领先企业北京市三一重机有限公司的相关人士陈先生则告诉《市场报》记者，该公司主打产品是作为亚洲第一品牌的三一旋挖钻机，主要用于地基等大规模城市基础设施建设上。随着城市化的推进，城市基础设施建设上投入的增加，公司产品会有越来越广阔的市场。陈先生表示，目前对于北京三一重机来说，重要的是要做好技术创新、掌握核心技术，只有这样才能在广阔的市场前把握主动权。