中山大学王珺：珠三角应实施“多向度”突围

　　国际金融危机影响下，珠江三角洲经济圈会受多大冲击、应如何应对危机？中山大学社会科学高等研究院院长、经济学教授王珺博士认为，珠三角企业的核心优势还在外向型，面对当前困局应该实施以企业为主体的“多向度”突围，努力调整市场和产业结构，提升素质，化危为机。

　　珠江两岸影响程度不同

　　在长期研究珠三角经济的王珺看来，中国制造业有三种模式：一是珠江东岸（主要是东莞）模式，以加工贸易为主，以代工企业居多，“两头在外”特征明显；二是珠江西岸模式（佛山、中山、珠海），自有市场网络和品牌，技术与资源从其他地区或境外进入，产品以内销为主；三是长三角模式，以使用内地资源和产品内销为主。

　　美国金融危机对中国的影响主要是两方面：一是出口订单减少，二是购买的债券贬值。王珺说，东莞的模式是以“代工”生产为主，企业没有自己的销售网络，产业链条不完整，基本上靠海外订单生存。订单减少对东莞的影响会比其他的制造业类型要大一些。

　　从东莞的发展历史来看，在“三来一补”基础上抓住了两次机遇，一是在邓小平南方谈话后大力引进外资的全面开放热潮；二是东南亚金融危机之后，以大量承接美国订单的方式成功地躲过了东南亚金融资本流动所带来的冲击。而这一轮金融危机发端于美国，东莞“首当其冲”也在预料之中。珠江西岸的企业有自己的市场渠道，产业链条也比较完整，不仅抵御这次冲击的能力更强一些，也可能在扩展内销竞争中获得更多的发展机会。

　　最重要的是先活下来

　　早在美国金融危机爆发前，广东省就已经在大力推行产业、劳动力“双转移”政策，将劳动密集型产业和低端的劳动力转移到欠发达地区，目的在于“腾笼换鸟”，发展新兴产业。当金融危机袭来，企业开始倒闭时，很多人还把产业转移当做“救命稻草”。王珺认为，“双转移”产业政策是个中长期战略，不可能短期见效。同时，产业转移是珠三角产业升级的一种路径，而不是唯一出路。

　　他认为，产业转移战略主要是在外部市场环境不变下对劳动力与土地等要素成本价格变化的反应。但是，目前外部市场环境发生了剧烈变动。对企业来说，应付两个方面变化所付出的成本要比一个方面更大一些，所以，可行的策略是外向型企业先考虑市场结构的转型，致力开拓国内市场，弥补国际市场的萎缩。

　　他建议，政府要先有一些扶持手段帮助与引导企业在存活方面下工夫。比如在融资、人才方面可实行优惠措施；充分发挥商会、行会的作用，帮助中小企业拓展国内市场等。对于企业来说，产业升级不是为升级而升级的，而是为更好地生存创造基础的，所以，为了生存，产业转移是一条路，但不是唯一的，还应包括就地升级、在本地构建完整产业链等。

　　产业转移忌操之过急

　　王珺认为，产业转移是地区经济发展的一个客观过程，但是现在一些地市政府官员在执行这项政策时，存在操之过急的心态，希望在短期内见效。“如果十年才能转过来的事情硬推着三年转过来，肯定会出问题。”王珺举例说，1985-1987年新加坡为把劳动密集型企业挤走，实现产业升级，政府提高了工人工资标准，导致通胀和失业并存，新加坡为此牺牲了两年的经济增长。

　　此外，政府对转移产业的划分标准也存在“片面和一刀切”的现象。王珺认为，“哪些是现代产业，应该发展；哪些又是传统产业，应该转移出去，不应该由政府划定，而应该由产业政策引导企业自主选择。”比如陶瓷业是传统产业，但有些陶瓷产品的科技含量很高；纺织行业也被认为是夕阳行业，但在欧洲，高级面料不断地被加入高科技含量。

　　发展模式应多样化

　　他说，产业转移有两种方式：一是赶跑了老企业再进新企业；二是新的进来后再挤走老企业。这两种转移方式对一个地区发展的影响是不同的，前者容易出现“断档”，造成产业空洞化；后者通过“新旧共舞”可以避免这种风险。如果土地资源不足，能否谈好了引进对象后，再动员一些企业外迁。其实，究竟是外迁还是就地升级，这主要取决于企业对两种升级方式的收益与成本比较。

　　王珺认为，一个转型模式不能概括整个广东的发展模式。比如珠江西岸的佛山、中山和珠海就与东莞不同；深圳近年来的发展自主创业型企业也比较成功。广东特色和优势就是国际化、多样化发展，过去的产业发展是如此，现在的产业升级也是如此。

　　对于珠三角将来的产业格局，王珺认为，代工生产模式还会大量出现，但会呈现多层次分布特征，高端加工业将会得到发展。他说，中国虽然遭受国际经济下滑的冲击，但在全球格局中，中国作为世界工厂的地位还是难以撼动。随着本地机械装备工业以及相关制造能力的发展，将来可发展一些承接复杂制造的代工生产业务，提高产品附加值。广东可以沿着代工领域从低端向高端推进，而不是退出代工领域。

　　他预计，未来5至10年，随着大量本地高素质劳动力成长起来并进入市场，珠三角服务业和创新产业都会取得长足进步。

　　最后，王珺表示，启动内需是我国发展方式根本转变的核心，这一轮国家将采取一系列强有力政策加大启动内需的力度。珠三角企业就要对这一战略调整有一个清醒的认识，而非把拓展国内市场看成是短期的应急手段。他说：“一旦大批广东企业在内外两个市场都站稳了脚跟，国际经济回暖之际，就是珠三角经济再度辉煌之时！”