改革开放30年:人口素质全面提高 就业人员成倍增加

　　新华网北京11月3日电（记者刘铮、周英峰）国家统计局3日发布了改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之六。报告用一系列数据展示了改革开放以来，我国实行计划生育政策，人口数量平稳增长，人口素质全面提高。与此同时，市场导向就业机制逐步建立，就业人数成倍增加。

　　全国少生4亿多人　人口增长步伐得到有效控制

　　随着计划生育政策的贯彻落实，我国人口生育水平不断下降，全国少生4亿多人。我国“13亿人口日”和世界“60亿人口日”的到来都推迟了4年，减轻了人口增长过快的压力。

　　国家统计局报告指出，我国人口自然增长率由1978年的12．0‰下降到2007年的5．2‰；年末总人口由1978年的96259万人增加到2007年的132129万人，年均增速比改革开放前下降了0．9个百分点，人口进入平稳增长时期。

　　我国人口占世界人口的比重由1980年的22．2％降到2007年的20．1％，人口年增长占世界人口年增长的比例也从18．4％降到10．3％。

　　报告说，人口增量的下降极大缓解了就业压力。我国是世界上人口和劳动力最多的国家，劳动力供大于求是经济社会发展长期面临的矛盾。如果没有有效控制人口的快速增长，我国至少还需要多解决4亿人的就业问题，这不仅会使就业供求矛盾更加尖锐，甚至会影响社会和谐稳定。

　　平均受教育提高到8．2年　劳动力素质整体提升

　　改革开放以来，在人口预期寿命从67．8岁提高到73．0岁的同时，人均受教育年限大幅增加，劳动力素质整体提升。

　　国家统计局报告指出，随着社会经济的迅速发展和对各类人才的需求日益加大，政府对教育的投入大量增加，人口整体受教育水平显著提高。1982年，我国6岁及以上人口平均受教育年限为5．2年，相当于小学六年级水平，2007年提高到8．2年，已经达到初中三年级水平。受教育程度的性别差距明显缩小。

　　受高等教育的人口比重大幅上升。2007年底，我国具有大专及以上教育程度的人口占6．2％，比1982年增加了5．6个百分点。

　　各类专业技术人员大量涌现。2007年，城镇单位专业技术人员达到3314万人，比1999年增加253万人；专业技术人员占在岗职工的29．0％，提高了3．0个百分点。

　　就业人数增加3．68亿　积极就业政策卓有成效

　　改革开放以来，我国经济年均增长9．8％，与此同时，打破了“统包统配”的僵化模式，建立了市场导向的就业机制，实施了积极就业政策。就业规模持续扩大，总量成倍增加。

　　国家统计局报告指出，2007年，我国就业人数为76990万人，比1978年增加了36838万人，增加的就业人数是改革开放前的1．85倍；城镇就业人数为29350万人，比1978年增加了19836万人，城镇增加的就业人数是改革开放前的2．76倍。

　　大量农村剩余劳动力向城镇转移，统筹城乡就业取得积极成效。1990年农村外出劳动力突破5000万人，2005年突破1亿人，2006年达到1．3亿人。统筹城乡就业、建立城乡一体化的劳动力市场，被列入“十一五”规划纲要。

　　就业方式趋于多样化，就业结构得到优化和提升。城镇非公有制单位就业人员比例从1978年的0．2％增加到2007年的75．7％，非公有制单位成为就业增加的主体；第一产业就业人数不断向第二、三产业转移，第三产业成为就业人数增长最快的产业。

　　劳动就业法制建设逐步成熟。特别是1994年以来，就业立法明显加快，先后出台了劳动法、劳动合同法、就业促进法等，颁布和实施了一系列条例和规章，劳动者合法权益的保障机制逐渐形成。