世贸组织亚太地区协调官Raymond J·Krommenacker致辞

　　Raymond J·Krommenacker（世贸组织亚太地区协调官）：各位嘉宾、女士们、先生们，我非常感谢WTO中心的主任邀请我来谈一下高科技产品和服务以及他们的挑战与机遇，特别是在WTO自由谈判当中，另外这些WTO自由谈判对中国的创意产业会带来什么影响。

　　在谈到WTO谈判之前和WTO的协议之前，我想谈一下现在正在谈的WTO的自由化谈判的问题、自由化框架的问题。WTO的协议中有500页的规定，这500页的规定已经成为货物贸易、服务贸易和知识产权一个基本的规则，WTO也已经制订了一个非常合理的、非常完美的争端解决机制，各国可以根据国际法的在这个机制下可以解决他们的贸易争端问题。

　　WTO有一些世界非常受人尊重的仲裁员，这些仲裁员他们可以进行裁决，使各国能够公平的做贸易。

这在WTO成立13年之后，我们应用的规则已经有153个成员国家加入，他们来实施这个规则。在当今多哈回合谈判的情况下，这里面大家讨论20个课题，这20个课题是由这153个国家进行讨论的，必须得达成一致才可以。在目前的进行状况下，很大程度上，欧盟的一个美国的负责人，还有发展中国家，包括中国、新西兰、印度，他们都是这20个成员。在他们讨论一些工业产品和农业补贴的问题，在2008年的7月份，WTO的部长级会议上，当时希望能够达成关于服务贸易的一些规定。WTO的成员将能够建立一个新的机制，包括补贴，还有服务，还有一些新的规则。在2008年的9月份，中国的陈德铭商务部长，当时呼吁能够重启WTO的贸易谈判。我引用他的话，由于在世界的经济贸易处于危机的情况下，多哈回合谈判无疑能够处理国际的经济发展减缓和对世界经济的恢复能够起到重大的作用。如果我们越晚来启动这个谈判，带来的不利后果越多。中国已经采取很多措施应对挑战，运用中国的影响能够恢复，对发达国家也提供一定的支持。

　　在贸易自由化的背景下，很多的领域里边都很重要，多哈回合如果一旦能够达成协议的话，能够对现有的贸易法律进行修改、进行改革，能够对高端的技术和产品、服务起到很好的作用，能够促进大家进行创新。

　　对于那些很难解决的问题，我想提一下，中国原来2300年前的作家屈原也是说过这些话，中国WTO对于机遇挑战在中国也有一个法律的义务，对于技术、产品和服务。在当前的WTO谈判当中，WTO多边谈判是153个国家都签署的多边谈判的内容，这一个自由贸易的协定也可以叫小多边的国家签署的，不能叫做大多边国家现在签署的。比如说在民用飞机、在IT协议，目前是签署三个协议，在多哈日程谈判方面，包括先进技术产品方面，还没有太多的突破，我们看乌拉圭回合，比如说反倾销等，在这两天的多哈多边协议方面，谈到了要引入更多的透明，来改善现有的规则，同时建立更强的原则性，尤其是针对地区性贸易协议。多哈声明以及所做的工作，比如说在电子商务方面所做的工作。

　　有关电子商务方面的声明也就是1998年日内瓦大会上的，其中谈到WTO国家的实践就是不对电子交易征收税费。而且在更多的国家，这些政府机构，他们控制着最大的产品和服务交易，从基本商品到那些高新技术产品和服务。因此，一个单纯的有关政府采购的探竿，就在东京，也就是在1981年1月份正式生效的。这个采购协议主旨在于，尽可能的去开放这种贸易，欢迎国际竞争。它的设计是让这些法规实践关于采购的流程更加透明，而且能够保证他们不去保护国内生产商和他们的产品，也就是说一个同等的国内外生产商的待遇。

　　在乌拉圭回合的这样一个谈判，主要是为了扩大竞争范围，能够把国际的机构也放进来，每年是要增加几千亿新的协议，同时还扩展范围到了服务，包括建筑服务。也就是说，从中央级到省级、到市级政府的公用事业采购范围的扩大，这是1996年1月份开始生效的。

　　还有我们所说的ITA，是在1996年的新加坡部长级会议上所确定的，是让参会者完全的去免除在协议中所谈到的，比如说PC、电信、半导体生产设备、软件和科学技术设备方面的，他们总计达1.5万亿出口金额，这是全球的一个数字。ITA类产品的海关税的减免，能够让全世界在各地的几十亿人民受惠于这些IT产品，相应的这些服务和产品也是开发出了一些低成本的通信设备产品、网络，这样就能够更好的发挥规模经济，而中国也是信息技术协议的一个签署国。

　　WTO有关也就是crps方面的协议，是1986年乌拉圭回合去讨论的，引入了IT规则，主要是第一次建立了一个多边的贸易协定。crps的目标就是IP的保护，应该是有利于推动技术的创新和技术的传播与创新。有几个相应的条款，是与信息技术领域相关的，尤其是在版权方面，也就是电脑的版权，必须是受到伯尔尼会议协定的保护，还有服务商标，也应该是获得同样的保护，还有工业设计、专利，流程和产品都应该作为专利保护，至少获得20年的保护，在各个技术领域都是这样的。相关的贸易机密的披露，如果是有商业价值的话，他应该能够享有保密期的强度的保护。

　　还有民用航空飞机方面的保护是在1998年的1月份生效的，主要是对所有的民用航空飞机排除军用飞机以外，所有相应的协议中所提到的这些产品，比如说发动引擎，相应的零部件，还有一些我们所说的组装部分，以及飞行员训练模拟器和相关的零部件。同时在协议中还谈到了政府采购民用航空飞机的方式，以及政府采购一些融资方面的规定，中国目前还不是这个协议的签署国，只是一个观察员国。

　　最后，多哈日程包括了好几个问题，是弥补乌拉圭回合没有谈的问题，比如说环境产品和服务是我们待会儿还会谈的。在此之前我们先来看一下WTO服务方面的协议谈判，我们看一下从电脑到金融、到电信和空间的这样一些相关服务，从总的角度来说确实包含范围很广，能够促进发展中国家的经济。有关GATS协议，要求会员国针对具体的问题进行谈判，组织多个谈判回合逐渐的放开服务贸易和市场准入，这些谈判是在两个方面进行，一个是规则制定，一个是市场准入。这些谈判主要是为了去开发一些条款，来去防止，比如说补贴，还有一些相关的有关质量认证、许可证颁发、技术标准、流程等等。

　　我们看一下在市场准入方面，WTO的会员国主要是要去符合现有的条件来进行比如说跨国贸易方面，去作出更新的承诺，比如说积极的参与，提高合法机构的权益，比如说要脱钩，也就是说一些专业的服务人员要让他们有更好的自由流动。

　　有关可持续发展方面，在WTO的讨论中，在贸易自由化，还有环境类型的产品和服务方面，以及推动多边环境协议和WTO相关协议的协调，主要是保护气侯变化方面的问题，WTO对于可持续发展的贡献，只有当它是向这个目标努力，有更多具体的机构和国际机构参与进来，这种贡献才能够实际的落实，在这方面环保类的产品和服务WTO希望能够通过产品和服务来去实现贸易自由化。希望他们能够去防止或者减小污染，从而去清洁环境。

　　此外，WTO会员国还希望把那些高质量的产品加入，主要是指环保方面更优于其他产品的产品，比如说在节能方面，比如说蜂窝轮机，还有太阳能板，以及地能能源感应器，还有燃料电池，还有可持续能源，降低它的成本，从而使得它能够成为针对污染型燃料一个更好的替代。比如说这种环保的咨询服务，也已经在WTO的多个成员国家里边开始提供，这种咨询的服务，在能源领域，可以帮助国家提高他们的能源效率，WTO的成员被鼓励在这些谈判当中取得成绩，而且更加用心的取得成绩，因为这种谈判能够带来重要的环保的好处。在许多发展中国家里边，这些国家他们都有很多年的高经济增长，但是他们的排放也是在增长，使他们能够使用更多的环保的产品与服务，这样能够帮助他们战胜这些排放的问题，并且因为这些排放问题已经对他们人民的身体健康和环境带来了很大的挑战。

　　在环保的产品和服务当中这些贸易更加开放，特别是对环保、对天气变暖能够处理的技术，将对于人类的发展，对于关键的污染物的防止和减少取得很重要的作用，另外他们能够减少现在大家带来的环保危机，如果世界在这方面不改变，不改变成为这种低排放的经济的话，我们将会失去全世界众多的工作机会，这种新的能源技术将会使我们的经济更强，如果我们继续再等待，使这些温室气体排放更加厉害的话，我们将来付出的代价更高。

　　我的演讲已经即将结束，我想在这里感谢北京WTO事务中心，另外我想感谢钟青博士，感谢北京市政府，他们在这方面进行了很多的努力。很明显，世界需要我们在今天的经济、政治状况下进行一些平稳的调整，这是可以像中国以前的一句话，《易经》里面说的，在第53章里面，说“发展应该一步一步的来，不是完全依靠我们已经想好的行为”。

　　这一次北京的国际论坛已经成为一个平台，这个平台使我们各种有关的人员能够讨论大家关心的问题，特别是关于创新和创造的问题，特别是在当今的世界情况下我们能够考虑这些高端的产品和服务怎么来去做。在当今的贸易多边体制下，实际上我们也需要一种更加人性化的全球经济发展环境，如果没有这种大家都能够确信的国际的多边贸易体制，世界就面临着失去一个重要的机会，就会把这种不太好的经济带到国际贸易里边，希望我们世界共同繁荣，感谢诸位，非常感谢大家！